Стимулы и ограничения в праве

Актуальность темы работы заключается в том, что проблематика стимулирования поведения индивидов (их групп) отнюдь не нова; достаточно пристальное внимание ей уделяется в психологической, социологической, экономической и политической науках. Вместе с тем формирование России как правового государства, в котором власть связана законом, а государственная защита гарантируется только законным интересам человека, выдвигает на первый план специально-юридические исследования института правового стимулирования правомерного поведения всех субъектов права. Право как центральная категория юриспруденции и универсальный регулятор общественных отношений и поведения отдельных лиц позволяет на общетеоретическом уровне разработать и обосновать концепцию правового стимулирования социально полезной деятельности всех субъектов социально-правовой жизни, на основе чего впоследствии усовершенствовать действующее законодательство с целью упорядочения общественной жизни, активизации и стимулирования добровольного правомерного поведения граждан, повышения эффективности государственного механизма и, в частности, деятельности государственных служащих. Разработка концепции правового стимулирования невозможна без общетеоретического определения правового стимулирования.
Государство стремиться получить желаемое поведение от всех граждан осуществляя юридическое регулирование и упорядочивание общественных отношений. Сознательно-волевое поведение индивидуума всегда исходит в той или иной степени из усвоенных и оцененных им социальных норм. Правовые ограничения выступают, как средство достижения взаимодействия на людей путем применения государственного воздействия и достижения социальной справедливости при нарушении границ обозначенных нормами права. Исследуя на теоретико-прикладном уровне вопросы социально-правового предназначения правовых ограничений, а также их роли в формировании правомерного поведения, возможно, рассмотреть некоторые проблемные вопросы, возникающие в результате их правореализационной деятельности. Правоограничения содержат элементы самовоспитания и воспитательного воздействия и в то же время влияют на интересы человека, поскольку изначально ущемляются именно интересы, которые в дальнейшем препятствуют реализации продекларированных прав и свобод.
Российская правовая система более чем когда-либо нуждается в комплексном и системном общетеоретическом исследовании института правовых ограничений, его понятия, сущности, содержания, структуры и функций. И вызвано это отсутствием единообразного подхода к общетеоретической трактовке института правовых ограничений применительно к различным субъектам права в юридической науке и практике и, как следствие, неспособностью отраслевого законодательства регулировать общественные отношения с их участием применительно к установленным сферам правового воздействия.
Степень разработанности проблемы. Стимулы и ограничения, так или иначе, рассматриваются в монографических и диссертационных исследованиях. Вопросы стимулов и стимулирования волновали умы еще ученых-юристов конца XIX-начала XX веков. Среди них можно назвать М.В. Вишняка, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, Л.И. Петражицкого, Г.Ф. Шершеневича и др. Целый ряд научных разработок и исследований проблемы стимулирования и ограничения обрели в трудах таких ученых-юристов советского и современного периодов, как С.С. Алексеев, М.И. Байтин, В.М. Ведяхин, Б.И. Зеленко, Р.З. Лившиц, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Т.Н. Радько, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, P.O. Халфина, А.И. Экимов и др. Наиболее последовательную научную разработку получили отдельные виды стимулов и ограничений, рассматриваемые как методы правового воздействия и правовые позитивные средства управления обществом.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере влияния государства на интересы граждан в отношении стимулов и ограничений в праве.
Предметом исследования выступают теоретико-информационные аспекты стимулов и ограничений в праве, способы их эффективного влияния на интересы и мотивы граждан и должностных лиц.
Цель исследования заключается в анализе правового стимулирования и правового ограничения в плане теории государства и права на основе обобщения данных, накопленных по этой проблеме юридической наукой, включая ее различные отрасли, изучения действующего законодательства.
Данная цель обусловила постановку следующих задач: рассмотреть понятие и сущность правового стимулирования; дать общетеоретическую характеристику института правового стимулирования; проанализировать основные виды правовых стимулов; исследовать социально-правовое предназначение правовых ограничений; выявить аспекты соотношения предела в праве и ограничения в праве.
Методологическая основа исследования Использование общенаучных методов анализа и синтеза, индукции и дедукции, функционального и системно-структурного, методов научной классификации, а также общелогических методов позволило изучить заявленную тему в полном объеме, всесторонне, с получением объективных, научно обоснованных и достоверных выводов. Применение в комплексе названных методов и принципов позволило раскрыть предмет исследования и решить поставленные задачи.
Теоретическую основу исследования составили работы С.С. Алексеева, А.Г. Братко, А.В. Дорофеева, А.В. Малько, С.В. Мирошник, С.К. Панова, Д.И. Провалинского, А.Г. Репьева, С.Ю. Суменкова, Ф.Н. Фаткуллина и др.
Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами и состоит из введения; двух глав, содержащих пять параграфов; заключения; библиографического списка использованных источников. 
1. Стимулирование в праве: теоретические и практические аспекты


1.1. Понятие и сущность правового стимулирования


Проблема стимулирования поведения индивида комплексна и, соответственно, изучается многими науками – психологией, экономикой, социологией – и для точного понимания смысла и содержания исследуемого феномена необходимо обратиться к их достижениям. Понятие правового стимулирования вызывает в науке многочисленные споры; его правовая природа имеет немало смысловых оттенков. Отраслевой опыт научного осмысления института стимулирования позволяет в обзорном порядке отметить следующее.
Наиболее последовательно стимулирование рассматривается в рамках трудового права как средство и способ регулирования трудовых отношений в целях повышения трудовой активности, качества и производительности труда работников, а также побуждения их к добросовестному выполнению трудовых обязанностей и должностных функций .
В цивилистике стимулирование зачастую трактуется как способ воздействия на поведение участников имущественных и личных неимущественных отношений с целью обеспечения обязательств, понуждения к исполнению обязательств по договору, защиты авторских интересов и прав и пр.
В административно-правовых исследованиях стимулирование традиционно изучается как метод государственного управления, средство поощрения инициативности, профессионализма и качественности работы государственных служащих и иных подконтрольных и управляемых субъектов.
В криминологии стимулирование также характеризуется как способ воздействия на поведение участников соответствующих правоотношений путем обещания устранения или смягчения будущего наказания (или иного обременения), условий его отбывания и т.д. Несмотря на специфическую «негативность» стимулирования в данной сфере в целом его смысл, назначение и механизм действия остаются прежними – побуждение, дополнительное мотивирование личности к повышению правомерности своего поведения.
В аналогичном ключе стимулирование проявляется в экологических, земельных и других правоотношениях, где стимулы используются для обеспечения надлежащего исполнения своих обязанностей и поощрения пользователей земель и экологических объектов.
С общетеоретических позиций единства в подходах к понятию стимулирования нет. Так, Ф.Н. Фаткуллин под этим явлением понимает одно из правовых средств, компонент метода правового регулирования .
В.И. Курилов определяет правовое стимулирование как самостоятельный метод и правовое средство обеспечения правомерного поведения и правовой активности личности . При этом суть стимулирования, по его мнению, заключается в том, чтобы со стороны государства и общества создать условия для дополнительной заинтересованности человека в реализации своих прав и обязанностей. С.В. Мирошник в институте правового стимулирования выделяет несколько типов: по стимулируемому объекту, по характеру получаемых благ, по количеству используемых правовых стимулов .
Таким образом, все исследователи подчеркивают позитивно направленный, побудительный характер правового стимулирования, поскольку оно повышает заинтересованность субъекта в правомерном либо в более активном и социально полезном поведении.
Следовательно, основная цель стимулирования – это усиление мотивации правомерного и социально-активного поведения субъектов права. В ряде случаев можно выделить дополнительную цель – изменение мотивации вплоть до кардинального изменения целей, приоритетов, интересов и мотивов жизнедеятельности личности. В целом цель правового стимулирования состоит в коррекции мотивации и ставящихся на ее основе целей поведения субъектов права. При этом коррекция мотивации может повлечь не только изменение первоначальных целей и приоритетов, но даже и изменение (замещение) обусловливающих их потребностей. Например, работник, не соглашающийся дополнительно исполнять обязанности уволенного коллеги за прибавку к зарплате или обещание повышенной премии, может изменить свое решение, если работодатель предложит ему дополнительный отпуск или отгул в удобное для него время.
Следует особо отметить, что стимулирование не может быть связано с прямым принуждением, т.к. за субъектом сохраняется определенная свобода поведения и одновременно он побуждается, мотивируется к тому типу поведения, в котором заинтересовано общество (государство, работодатель, контрагент, руководитель). Другими словами, с помощью стимулов происходит сближение, сопряжение внутренних личностных мотивов поведения и социально полезных целей и результатов.
С другой стороны, М.Г. Нестерова совершенно точно подметила, что содержание стимулирования имеет сложную внутреннюю структуру и протяженность во времени. Так, в его содержание, по мнению ученого, входят внешние факторы, влияющие на мотивацию субъекта, набор правовых стимулов, способы их применения, сам процесс стимулирования (процедуры, последовательность, этапы и пр.), а также планируемый результат деятельности .
Данное высказывание позволяет чётко провести разграничение между стимулом и процессом его воздействия – стимулированием. Первое – это вид правовых средств (институциональных явлений), используемых для правового регулирования (в форме стимулирования), а второе – процесс воздействия правовых стимулов на интересы и мотивы субъектов, обладающий свойствами протяженности во времени, этапности, целенаправленности, нормативно-правовой урегулированности и позитивности.