Фрагмент для ознакомления
1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 Понятие и нормативно-правовое обеспечение государственной гражданской службы в Российской Федерации 5
1.2 Место государственной службы в отрасли административного права 6
1.3 Меры по совершенствованию института государственной гражданской службы России 9
ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПОРЯДКА ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РФ 15
2.1 Особенности поступления и прохождения государственной гражданской службы 15
2.2 Некоторые проблемы правового регулирования прохождения государственной гражданской службы 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27
Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Современный этап политического реформирования органов государственной власти может быть охарактеризован как поступательное движение к усилению централизованного управления, построению эффективной системы взаимодействия государственных органов, цифровизации системы государственного управления. В этих условиях, несомненно, важным представляется установление четких правовых рамок деятельности государственных и муниципальных служащих, уточнение их административно-правового статуса, что позволит избежать ошибок правоприменения в их деятельности, даст возможность гражданскому обществу с помощью установленных законом средств осуществлять общественный контроль в сфере государственного и муниципального управления.
Прохождение гражданской службы предполагает наделение субъекта правоотношений особыми полномочиями, которых у сотрудников, выполняющих профессиональные обязанности по трудовому договору, отсутствуют. В связи с этим имеет не только теоретическую, но и практическую значимость содержательный аспект правоотношений в сфере прохождения гражданский службы
Цель данного исследования – анализ правового регулирования государственной гражданской службы.
Для достижения поставленной цели в ходе данного исследования решались следующие задачи:
- раскрыть место государственной службы в отрасли административного права;
- раскрыть меры по совершенствованию института государственной гражданской службы России;
- раскрыть особенности поступления и прохождения государственной гражданской службы;
- рассмотреть некоторые проблемы правового регулирования прохождения государственной гражданской службы.
Объектом исследования данной работы являются отношения в обществе, которые возникают в сфере прохождения государственной гражданской службы.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие институт государственной службы.
Методологическую базу исследования составил диалектический метод познания. При решении поставленных задач в работе использовались и другие общенаучные и специальные методы познания социально-правовой действительности: логический, формально-юридический, системно-структурный методы.
Структура работы предполагает следующее её деление: введение, две главы, заключение, список использованной литературы.
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие и нормативно-правовое обеспечение государственной гражданской службы в Российской Федерации
Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплено понятие государственной гражданской службы как вида государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ. Подчеркнем, что государственная гражданская служба - это вид государственной службы. В связи с чем, возникает объективная необходимость рассмотреть понятие государственной службы.
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет ее в качестве профессиональной служебной деятельности граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных органов; субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих государственные должности РФ и государственные должности субъектов Федерации.
В свою очередь, по мнению профессора Г.В. Атаманчука, под государственной службой следует понимать: «практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения государственных должностей в государственных органах» .
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. 2020. 04 июля.
2. О государственной гражданской служ¬бе Российской Федерации : Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79– ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
3. О системе государственной службы Российской Федерации : Федеральный за¬кон от 27.05.2003 г. № 58– ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
4. О муниципальной службе в Россий¬ской Федерации : Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25– ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
5. Указ Президента Российской Федерации № 6017 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // СЗ РФ. 2012. №19. Ст. 2338.
Судебная практика
6. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2021 № 88¬5991/2021 // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
7. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.10.2021 по делу № 88-21707/2021 // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
8. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2019 по делу № 88-1312/2019 // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
9. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.11.2021 № 88¬19186/2021 // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
Книги и сборники:
10. Дёмин, А.А. Государственная и муниципальная служба : учебник для академического бакалавриата и магистратуры / А.А. Дёмин. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 354 с.
11. Кадровая политика на государственной службе: текущие проблемы и необходимые изменения / под ред. М.С. Шклярук. – Москва.: Счетная палата Российской Федерации, Центр перспективных управленческих решений, 2021. – 284 с.
12. Коломеец, Е.Е. Трудовой договор и служебный контракт: проблемы теории и правоприменения / Е.Е. Коломеец. Монография. – Москва: Издательство «Проспект», 2019. – 287 с.
13. Шубина, Д.О. Оценка эффекта переезда российских государственных ведомств в Единый правительственный комплекс. Центр перспективных управленческих решений / Д.О. Шубина, А.В. Барышникова, Д.С. Рудь. – Москва: ЦПУР, 2020. – 397 с.
Статьи и периодические издания:
14. Ахмадов, Ш.С. Актуальные проблемы функционирования системы государственной гражданской службы / Ш.С. Ахмадов // Вестник научных конференций. – 2021. – № 4–3 (68). – С. 22–25.
15. Добролюбова, Е.И. Заработная плата чиновников: сколько и как платить / Е.И. Добролюбова, В.Н. Южаков // Экономическое развитие России. – 2019. – Т. 26. – № 4. – С. 92–94.
16. Кадровая политика на государственной службе: текущие проблемы и необходимые изменения / под ред. М.С. Шклярук. – М.: Счетная палата Российской Федерации, Центр перспективных управленческих решений, 2021. – С.84.
17. Лежнева, Л.А. «Численность госаппарата уменьшилась почти на 10 %». Вице-премьер, руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко – о завершении реформы госуправления / Л.А. Лежнева // Известия. – 2021. – 31 марта.
18. Мазуренко, А.П. Правовая политика в сфере законодательного регулирования государственной и муниципальной службы в Рос¬сийской Федерации / А.П. Мазуренко, С.А. Колесник // Закон и право. –2018. – № 6. – С. 28–31.
19. Раживина, И.В. Проблемные вопросы формирования кадрового состава территориальных органов внутренних дел в современных условиях / И.В. Раживина // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2018. – №5. – С.45.
20. Седая, И.В. Понятие и сущность государственной гражданской службы / И.В. Седая // Академи¬ческая публицистика. – 2020. – № 3. – С. 157–165.
21. Цай, Н.И. Анализ системы прохождения государственной гражданской службы / Н.И. Цай // Научный электронный журнал Меридиан. – 2020. – № 4 (38). – С. 12–14.
22. Шубина, Д.О. Оценка эффекта переезда российских государственных ведомств в Единый правительственный комплекс. Центр перспективных управленческих решений / Д.О. Шубина, А.В. Барышникова, Д.С. Рудь. – М.: ЦПУР, 2020. – С.97.
Интернет-ресурсы:
23. Байтеряков С.В., Андрейчук А.А., Муртазин Р.Р., Павилова Т.В. Формирование системы грейдирования для обеспечения условий соотнесения потребности в кадрах с объемом и сложностью полномочий и функций органов власти. [Электронный источник] URL: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3678098 (дата обращения: 12.04.2022 ).
24. Как устроены офисы «Башни министерств» в «Москва–Сити» [Электронный источник] URL: https://realty.rbc.ru/news/ (дата обращения: 12.04.2022 ).