Правоохранительные органы, осуществляющие функции по обеспечению национальной безопасности.

Введение

Актуальность выбранной нами темы состоит в том, что настоящее время продолжает интенсивно развиваться и приобретать новые качественные грани и глубокий процесс повышения роли правоохранительной деятельности во всех сферах общественной жизни, а также государственного управления. Важное место в этой деятельности принадлежит правоохранительным органам.
В качестве объекта рассматриваются правоохранительные органы.
Предметом исследования является правоохранительная деятельность государства.
Цель работы – изучить правоохранительные органы, осуществляющие функции по обеспечению национальной безопасности.
Исходя из цели в курсовой работе ставятся и решаются следующие задачи:
 изучить сущность правоохранительной деятельности;
 раскрыть особенности и цели управления в правоохранительных органах, объект, предмет, функции ;
 рассмотреть типы и методы управления в правоохранительных органах;
 выявить признаки правоохранительной деятельности;
 представить необходимость, цели и задачи реформы правоохранительных органов;
 рассмотреть дальнейшие направления развития правоохранительной деятельности.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды отечественных ученых – М. И. Абдуллаева, С. С. Алексеева, А. Б. Венгерова, А. Г. Воронцова, С. В. Егорышева, С. А. Жинкина, А. Ю. Ларина, Н. И. Матузова, А. С. Пиголкина, Д. Н. Радько, Р. А. Ромашова, Ю. И. Руденко и ряда других ученых и практиков.
При изучении данной темы работы применены такие теоретические методы исследования, как анализ литературы для обоснования теоретических и практических направлений исследования, систематизация, обобщение.
Структура и объем работы определяются ее целями и задачами. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Глава 1. Теоретические основы правоохранительных органов, осуществляющие функции по обеспечению национальной безопасности

1.1. Сущность правоохранительной деятельности

Понятие правоохранительной деятельности вызывает много споров в научных кругах и не имеет однозначного толкования. В последнее время растет интерес к проблемам правоохранительной деятельности, активизировался поиск ее отличительных особенностей и характеристик, поэтому сложились различные подходы к определению задач, целей, предмета, объектов, методов и форм правоохранительной деятельности, предусмотренных действующим законодательством. В Конституции РФ понятие и сущность правоохранительной деятельности не раскрывается, однако в содержание правоохранительной функции государства в соответствии с п. «б» ст. 72 Конституции РФ входит обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности.
Следует отметить, что в определении правоохранительной деятельности многие государства ориентируются на главную цель правоохранительной деятельности — охрану права и обеспечении общественной безопасности. Понятие общественной безопасности формируется с учетом принципов сбалансированности жизненно важных интересов личности, общества и государства и взаимной ответственности личности, общества и государства за состояние безопасности .
Состояние защищенности классифицируется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и негативного воздействия чрезвычайных обстоятельств, вызванных криминогенной обстановкой в РФ, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, пожарами, эпидемиями и иными чрезвычайными событиями, то есть под общественной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Следует заметить, что ключевое место в общественной безопасности занимает охрана общественного порядка. Под общественным порядком следует понимать систему общественных отношений, которые закреплены нормами права, морали и правилами общежития, определяющих права и обязанности участников этих отношений, обеспечивающих реализацию прав и свобод граждан, охрану государственного и общественного имущества, поддержание условий, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.
Правоохранительная деятельность, в общем смысле, есть деятельность, направленная на реализацию права и прав личности или особый вид социальной активности, имеющая существенные особенности, связанные с основаниями ее наступления, целями осуществления, участвующим в ее реализации субъектным составом и распределением их полномочий.
Правоохранительная деятельность, как и любая охраняемая законом деятельность, имеет свойственные ей признаки. Так, одним из них является применяемые юридические меры воздействия в ходе осуществления правоохранительной деятельности. Данные меры должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов. Такими актами являются: акты прокурорского регулирования на нарушения закона, исковые заявления в суд, процессуальная деятельность (возбуждение уголовного преследования, ведение административного процесса).
Следующий признак правоохранительной деятельности заключается в ее реализации в установленном законом порядке с соблюдением определенных процедур. Также признаком считается то, что ее реализация возлагается на специально уполномоченные органы — субъекты правоохранительной деятельности, к ним относятся органы прокуратуры, Следственного комитета, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, подразделения органов государственной безопасности, пограничного и таможенного контроля, Комитета судебных экспертиз .
Как уже отмечалось выше в современном законодательстве отсутствует нормативное определение дефиниции «правоохранительная деятельность», по мнению И. Э. Мартыненко, правоохранительная деятельность — это организационно-правовое оформление правоохранительной функции государства как специализированного направления государственной деятельности, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности.
Н. И. Свечников определяет правоохранительную деятельность как одну из главных объективно обусловленных функций государства, выступающего в роли субъекта управления, организующего жизнедеятельность общества, успешность которого возможна только в условиях обеспеченности должного правопорядка.
Как видно, автор дает развернутое понятие правоохранительной деятельности, в котором данная деятельность представляет собой опирающиеся на устои законности и правопорядка функции по охране прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка, конституционного строя от преступных посягательств и правонарушений, а также предупреждение (профилактика) преступлений, где данные функции присущи государственным органам и общественным объединениям (организациям).
Следует заметить, что правоохранительная деятельность из-за своей многогранности и решаемых задач подразумевает активные действия не только специализированных государственных органов и служб, но и других учреждений и организаций, которые осуществляют различные государственные и негосударственные полномочия, например, экологические (Гринпис), социальные (Союзы воинов-ветеранов), культурные (землячества) и многие другие. Не существует государственного органа или общественной организации, которые не были бы заинтересованы в эффективной правоохранительной деятельности.
Таким образом, правоохранительная деятельность подразумевает под собой правовой институт, направленный на охрану права, прав, свобод и законных интересов личности и обеспечения правопорядка, которые реализуются с помощью применения юридических мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством.

1.2. Особенности и цели управления в правоохранительных органах, осуществляющие функции по обеспечению национальной безопасности

Для устойчивого существования государства, где полностью соблюдаются все законодательные нормы, необходимо наличие сильных правоохранительных органов, развитая правоохранительная система. Решение определенных правовых проблем невозможно без укрепления всех звеньев институтов правоохранительной системы страны, ее адаптации к потребностям общества. Однако зачастую для этого необходимо переосмысливание всех структурных и функциональных элементов для выработки единого научного подхода, рамках которого можно сформировать определенные целевые установки.
В последнее время появилось большое количество работ, которые изучают генезис правоохранительных органов, в том числе России. Объектом исследования данных работ являются социально-политические факторы развития общества и государства, институт правоохранительных органов, а также научное представление о его развитии.
Человечество столкнулось с активным ростом жестокости и насилия на рубеже XX-XXI веков, когда появились терроризм и организованная преступность, которым не мешают государственной границы, так как они стали транснациональными. В условиях, когда преступность стала угрожать национальной безопасности многих государств, стали активно развиваться правоохранительные органы, а их деятельность стала приоритетной задачей большинстве государств мира . Повышенное внимание уделялось следующим моментам: