Законность: понятие и принципы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы заключается в том, что законность как одна из центральных категорий юридической науки на всем протяжении ее развития оставалась и остается актуальной для исследовательских целей научного сообщества. Ценность изучения фундаментальных категорий подобного рода заключается не всегда в привнесении чего-то нового, представляется важным и необходимым, чтобы работа по уточнению содержания тех или иных понятий, как и научный дискурс вокруг них, не прекращалась, тем самым способствуя эволюции понятийно-категориального аппарат юриспруденции.
Изменение реалий общественной и правовой жизни позволяет говорить также о необходимости уточнения смысла и содержания подобных понятий с целью их дальнейшего релевантного применения по отношению к возникающим и подвергшимся историко-культурным изменениям общественных отношений.
На сегодняшний день теория права в большинстве своем рассматривает законность в трех основных проявлениях: принципе права, методе деятельности, а также режиме или состоянии. Представляется необходимым рассматривать законность во всех трех ее сущностях – как сложное, многоаспектное явление политико-правовой жизни общества и государства, отражающее уровень правомерного поведения всех субъектов права в государстве, степень совершенства правоприменительной и законотворческой практики, осуществляемой государственными органами, а также в качестве выдвигающего ряд фундаментальных требований к ним и осуществляемой ими деятельности.
Перед теорией права стоит важная задача по дальнейшей разработке, поиска более емкого и точного определения законности как сложного политико-правового явления, являющегося стержневым для юридической науки. Однако уже сегодня есть понимание того, что построение правового, социального и демократического государства возможно лишь при реализации на практике идей, требований, принципов законности, составляющих ее содержание.
Объектом исследования является законность как явление, имеющее «сквозной» характер, пронизывающее все сферы государственно-правовой жизни.
Предметом исследования выступают: законность в современном российском государстве – ее понятие, принципы, состояние; правовые основы и условия формирования законности.
Цель исследования заключается в анализе теоретических положений законности как правовой категории основанной на современном либерально-демократическом правопонимании, и в выявлении факторов способствующих формированию, развитию законности как реального выражения права.
Данная цель предопределила постановку следующих задач: исследовать классические интерпретации понятия законности; рассмотреть современные интерпретации понятия законности; проанализировать соотношение и проблемы применения принципов законности; охарактеризовать понятие и основные виды гарантий законности.
Методологическая основа исследования. Основу методологии познания проблем законности как реального выражения права составляет общефилософский подход к познанию объективной реальности с использованием методов: системного анализа, исторического, логического, нормативно-правового и структурно-функционального; применен системный подход к анализу закономерностей либерально-демократического развития права и законности.
Теоретическую основу исследования составили работы С.С. Алексеева, Д.В. Бойко, Н.Н. Вопленко, О.В. Григорьева, В.Н, Карташова, С.Г. Нистратова, А.И. Сайфуллина, Д.В. Теткина, В.М. Шамарова и др.
Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами и состоит из введения; двух глав, содержащих четыре параграфа; заключения; списка используемых источников. 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ПОНЯТИИ ЗАКОННОСТИ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ И ИХ АНАЛИЗ

1.1 Классические интерпретации понятия законности

В современных условиях динамика развития общественных отношений и правового регулирования определяет изменения в методологии научных исследований, включая переосмысление ряда устоявшихся в правоведении понятий. На основе новых подходов ученые расширяют представление о явлениях правовой реальности и понятиях юриспруденции. К числу таких понятий относится и законность, которая в качестве правового принципа всегда привлекала внимание отечественных правоведов, как теоретиков, так и практиков [32, с. 78].
Значение исследований законности в теоретико-правовой науке объясняется тесной связью данного понятия с практикой. Есть основания полагать, что впервые интерес к законности возник в нашей стране в период правления Петра I и был связан с идеей полицейского государства, которой проникся российский император. Петр даже пытался заставить всех чиновников и должностных лиц знать законы, впрочем, большого успеха эта попытка не имела [7, с. 25].
В ХIХ в. большое значение вопросам законности в контексте соблюдения законов придавал император Николай I, при котором была осуществлена масштабная систематизация законодательства. Ее результатом стало издание Полного собрания законов Российской империи и Свода законов Российской империи [17, с. 70]. Такая систематизация сыграла важную роль в укреплении законности, так как обеспечила более удобный доступ к текстам законов, позволила более эффективно изучать и применять действующее законодательство. Несмотря на усилия правителей, неуклонное соблюдение законов так и не превратилось в ценность, характерную для российской правовой традиции. Еще М.Е. Салтыков-Щедрин писал, что суровость российских законов смягчается необязательностью их исполнения. При этом законы нередко не соблюдали не только далекие от правовых идеалов жители отдаленных районов страны, но и представители бюрократии и высшего чиновничества [17, с. 72].
В советский период нашей истории законность рассматривалась в контексте соблюдения советских законов и в неразрывной связи с правопорядком. Правоведы 1920-х гг. не придавали законности большого значения, что вытекало из отношения к праву как временному, буржуазно обусловленному явлению общественной жизни, которому вскоре предстоит отмереть. Но в 1930-е гг. отношение к данному принципу коренным образом изменилось, т.к. мобилизационный потенциал права оказался востребованным в условиях модернизационного рывка в экономике. Большую роль в становлении научно-методологических предпосылок для нового понимания принципа законности сыграл А.Я. Вышинский [38, с. 588].
Понимание законности, типичное для советского периода развития юридической науки, определялось не только официальной идеологией марксизма-ленинизма, но и имело некоторые исторические корни, в числе которых отметим коллективистское мировоззрение, характерное для отечественной правовой традиции.
Для рассмотрения законности как принципа права уместным будет привести мнение С.С. Алексеева, определявшего законность именно в качестве принципа права: не случайно законность трактуется как принцип права, который концентрированно выражает основные особенности последнего, его свойства, рассматриваемые в действии, в процессе реализации [8, с. 589]. Несомненную ценность законность представляет собой в качестве общеправового принципа, распространяющего свое действие на все правовое поле, в качестве модели и идеологического ориентира некоего «должного» состояния права и общественной жизни. В качестве «действительного» принцип законности находит свое отражение в закреплении его требований в существующих актах законодательства, реализуемых в последующем правоприменителями. В отличие от иных принципов, принцип законности не вытекает из какого-либо иного, данный принцип во многом является системообразующим звеном правовой системы [38, с. 590].
Законность рассматривалась как предпосылка правопорядка, т.е. той упорядоченности общественных отношений, которая достигается неукоснительным соблюдением законов. При этом проводилась большая работа по систематизации законодательства, его совершенствованию и упорядочению. Кроме того, вопросы законности относились в первую очередь к компетенции правоохранительных органов, прежде всего прокуратуры, так как одна из ее важнейших функций всегда состояла в надзоре за соблюдением законов.