Административно-правовой статус гражданина

Актуальность темы работы обусловлена тем, что понятие гражданства является одним из базовых понятий в общей теории государства и права, порождающим ряд взаимных прав и обязанностей для государства и самого субъекта – физического лица, обладающего или наоборот не обладающего статусом гражданства. Гражданство как признак принадлежности физического лица к определенному государству помогает установить не просто юридическую связь между гражданином и некой обособленной территорией, но и – выявить и проанализировать набор прав и гарантий для такого лица в данном государстве, что, в конечном счете, позволяет охарактеризовать конкретное государство как правовое, цивилизованное, гуманное, социальное и т.д.
Правовой статус человека и гражданина в обществе и государстве представляет собой витиеватый и довольно не простой конституционно правовой механизм. На протяжении многих веков исследователи, правозащитники, главы государств и иные активные и неравнодушные люди помогали формировать понятие и сущность этого статуса. Многочисленные, в том числе, и, в первую очередь, международные акты о правах человека разрабатывались международным сообществом в дальнейшем для укрепления прав гражданина ратифицировались большинством стран мира, что свидетельствует не только о факте самого признания прав человека и гражданина как некоего идеального понятия, но и - о субъективном согласии с этим со стороны большинства государств.
В тоже время статус гражданина как некая правовая связь между ним и конкретным государством влечет за собой не только наделение человека правом требования в отношении государства, но также и о порождает у государства взаимное прав требовать – соблюдения закона, исполнения обязанностей в отношении государства и т.д. Бесспорно утверждение о том, что такая взаимосвязь, возникающая между личностью и государством, должна быть четко урегулирована и упорядочена. Только в таком случае мы можем говорить о реальной возможности ответственности гражданина и государства перед друг другом.
Степень разработанности темы. К исследованиям на рассматриваему тему можно отнести работы – А.П. Алехина, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, И.И. Евтихиева, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Б.П. Курашвили, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, Г.И. Петрова, В.Д. Сорокина, Г.А. Туманова, О.М. Якуб, Ц.А. Ямпольской. Тем не менее, на сегодняшний день рано говорить и том, что этот вопрос изучен до конца.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся между государством и его гражданином.
Предметом исследования выступают нормы права, регламентирующие административно-правовой статус и механизм его формирования гражданства.
Цель состоит в исследовании административно-правового статуса гражданина.
Для достижения цели планируется решить следующие задачи:
- детерминировать понятие административно правового статуса российского гражданина;
- исследовать подсистемы административно-правового статуса российского гражданина;
- проанализировать гарантии реализации административно-правового статуса граждан;
- охарактеризовать правовое регулирование административно-правового статуса гражданина РФ;
- выявить особенности административно-правового статуса гражданина РФ, имеющего двойное гражданство;
- изучить понятие и содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Методологическую основу исследования составляет комплекс методов познания: логический, исторический, системно-структурный, системно-функциональный, специально-юридический и др.
Нормативную базу работы составили Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекс административного судопроизводства, федеральные законы.
Теоретическую основу исследования составили работы А.А. Антонова, Э.В. Голоманчука, М.С. Игошкина, С.В. Качаловой, Н.В. Макарейко, Е.А. Романовой, Е.А. Труничкиной, А.О. Щенниковой и др.
Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами и состоит из введения; двух глав, содержащих шесть параграфов; заключения; списка используемой литературы и используемых источников.

 
Глава 1. Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина

1.1 Понятие административно правового статуса российского гражданина

Анализ административно-правого статуса российского гражданина можно провести посредством исследования каждого отдельного понятия в этом словосочетании.
Под административно-правовой составляющей статуса гражданина, Н.В. Макарейко , предлагает понимать совокупность административно-правовых норм, регламентирующих отношения, возникающие между государством и иными субъектами (отдельными физическими и юридическими лицами, населением и бизнесов в целом и т.д.).
Аналогичного подхода придерживаются в своих исследованиях и Н.Ф. Попова, С.Ф. Мазурин, А.И. Стахов и др. С таким подходом легко согласиться, проанализировав систему российского права, в которой немалую долю занимают акты, для которых характерно административно-правовое регулирование. Таким образом, административно-правовой статус определяется комплексом нормативно-правовых актов.
Понятия «гражданин» и «гражданство» базируются на правовых актах различного уровня, в том числе – на Основном законе , федеральных законах и иных актах. Такие акты регулируют общее понятие гражданства, нормы получения и лишения гражданства и т.д. К примеру, положение норм ст. 6 Конституции РФ , закрепляют как право физического лица на смену гражданства, так и невозможность лишения физического лица гражданства. А само понятие определяет правовую взаимосвязь между физическим лицом и государством, порождающую взаимные права и обязанности. Физическое лицо, имеющее взаимные права и обязанности с определенным государством, имеющее его гражданство является его гражданином.
Понятие «статус» означает состояние и/или положение.