Виды, состав и порядок установления территориальных зон

Введение
Реформирование экономических, социальных и научно-технических отношений в стране, проводимое в последнее десятилетие, в значительной мере предопределило качественные изменения программ развития территорий, наделение их свойствами эффективных инструментов управления территориальным градостроительством.
Введенное Градостроительном кодексе Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ (далее ГрК РФ) понятие «территориального планирования» как первой фазы градостроительной деятельности является аналогом общемирового процесса пространственного планирования, который предполагает создание в конкретных национальных масштабах правового поля и системы управления эффективным и устойчивым природопользованием, размещением и развитием элементов отраслевой структуры экономики, сети населенных мест, инженерно-транспортного и энергетического обеспечения территорий.
Территориальное планирование, следовательно, выступает как важнейшая функция государственного управления и является приоритетной стратегической задачей местного самоуправления.
Градостроительное зонирование является способом определения правового режима территориальных зон. Исторические корни градостроительного зонирования уходят в глубокое прошлое.
Археологи обнаружили прямоугольные улицы и кварталы в древних городах долины реки Инд, дата основания которых считается середина третьего века до нашей эры. В Древнем Египте, Китае применялось квадратное планирование городов.
В средние века зонирование было менее гармоничным, но определенная система соблюдалась: центром города обычно становился замок, рядом расположенные собор и торговая площадь, от которых тянулась сеть улиц, опоясанных крепостными стенами.
Дальнейшее расширение города сопровождалось появлением кольцевых улиц и радиальных улиц. Жилые районы, выросшие за пределами городских стен, окружались новым поясом укреплений. Кстати, именно это устройства города и применялось в Калининграде –Кенигсберге.
Сейчас различают европейское и американское градостроительное зонирование. В Европе первое узаконенное зонирование ввел Наполеон, а затем одним из первых утвержденных правил планирования градостроительства были введены и применены в Пруссии.
В современной России территориальное зонирование как понятие используется в ГрК РФ.
Целью данной курсовой работы является изучение теоретических основ территориального планирования, видов территориальных зон и основных нормативно-законодательных документов, регулирующих порядок установления территориальных зон в РФ, а также анализ территориальной зоны на примере жилого микрорайона г. Санкт-Петербурга «Балтийская Жемчужина».

Глава 1. Теоретические основы территориального планирования
1.1 Цели и задачи территориального планирования
Начнем с того, что в ГрК РФ есть целая глава, посвященная территориальному планированию.
Территориальное планирование представляет из себя планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения. Оно направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Основные цели территориального планирования - разработка генерального плана городского поселения и его развитие в границах муниципального района заключается в создании дальнейших планировочных возможностей повышения эффективности управления развитием территории города за счет принятия обоснованных решений, которые должны способствовать:
а) улучшению условий жизнедеятельности населения города и пригородной зоны, экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития.
б) своевременному решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития города и прилегающей части территории района с учетом обособленности пространственной организации территории, находящейся под влиянием развивающегося города.
в) взаимному согласованию интересов города с соответствующими интересами муниципальных образований и сельских поселений в районе.
г) градостроительному регулированию использования территории города и прилегающей части района в части использования расположенных в ней объектов недвижимости и рационального планирования, размещения новых объектов недвижимости используя административные и экономические возможности.
д) снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Достижение основной цели должно способствовать созданию устойчивого развития города на основе согласованного рационального его развития с учетом сохранения и создания благоприятной среды жизнедеятельности для современного и будущего населения, обеспечивая благоприятные условия социального и экономического развития общества.
Цель территориального планирования состоит в максимально эффективном использовании внутреннего потенциала городского поселения, для которого разрабатывается этот документ, и усилении его позиции среди других районов при одновременном существенном улучшении качества жизни проживающего населения.
Основными задачами территориального планирования городского поселения является определение возможностей и характера:
• развития рационального пространственного каркаса;
• перспективного функционального районирования;
• планировочного зонирования;
• применяемых мер восстановления, сохранения и использования (охраны) и воспроизводства потенциала природных ресурсов;
• развития социальной и производственной инфраструктуры на основе использования современных передовых технологий;
• развития рекреационно-туристической инфраструктуры;
• развития транспортных и других инженерных инфраструктур.
В конечном счете, достижению устойчивого развития территории на основе его согласованного планирования на всех территориальных уровнях управления с учетом охраны среды жизнедеятельности для существующего и будущих поколений, а также обеспечения благоприятных условий социального и экономического развития общества.

1.2 Виды территориальных зон

В результате градостроительного зонирования могут определяться следующие виды территориальных зон:
1. Жилые зоны (Ж);
2. Общественно-деловые зоны (Д);
3. Производственные зоны (П);
4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (И иТ);
5. Рекреационные зоны (Р);
6. Зоны сельскохозяйственного использования (С);
7. Зоны специального назначения (К);
8. Зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий (К3).
Территориальные зоны могут включать в себя территории общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, водоемы и другие объекты).
Дополнительные территориальные зоны могут быть установлены органами местного самоуправления городов и сельских поселений в зависимости от местных условий.
Внутри территориальных зон могут вводиться подзоны, включающие территории с особенностями градостроительного регламента застройки и ограничениями на их использование.
Зонирование определяет правовой режим не только земельных участков, но и объектов капитального строительства.
1) устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных