Проблема достаточности полномочий прокурорской деятельности

Введение

Прокуратура РФ играет важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства.
Осуществляя государственный надзор за исполнением законов на всей территории РФ, органы прокуратуры в Центре и на местах принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устранение нарушений законности и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». В Законе нашли отражение и развитие конституционные положения (принципы) о прокуратуре, установленные ст. 129 Конституции. По существу, это новый закон о прокуратуре, в нем определены все стороны организации и деятельности прокуратуры.
Согласно ст. 1 указанного Закона прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на территории РФ законов. Работу по надзору, т.е. по выявлению и устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав, прокуратура выполняет в целях обеспечения верховенства закона, единства, соблюдения и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Как видно, приоритетным направлением деятельности прокуратуры является защита прав и свобод человека и гражданина, что предопределено положениями ст. 2 Конституции о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В этой правозащитной деятельности состоит принципиально новое назначение прокуратуры.
В ранее действовавших законах о прокуратуре на первое место ставились охрана и защита интересов государства.
Объект исследования - прокуратура РФ
Предмет исследования - проблема достаточности полномочий прокурорской деятельности
Цель исследования - изучить особенности полномочий прокуратуры
Задачи исследования:
- рассмотреть основные положения деятельности прокуратуры
-выявить основы управления
-механизмы реализации деятельности
Работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1.Основные положения о прокуратуре РФ
1.1.Система и органы прокуратуры РФ

В силу ст. 129 Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура – единая и централизованная федеральная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции и соблюдением законов, действующих на территории страны. А также другие функции, определенные федеральным законом. Система прокуратуры формируется Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прокуратурой субъектов Российской Федерации, военной и иной специализированной прокуратурой, прокуратурой городов и районов, другими территориальными, военными и специализированными прокуратурами, научными и образовательными учреждениями и другими органами прокуратуры.
Формирование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются генеральным прокурором Российской Федерации.[3]
В Генеральной прокуратуре в качестве структурного подразделения создается Генеральная прокуратура, возглавляемая заместителем генерального прокурора, главным военным генеральным прокурором, а также офисы Генеральной прокуратуры в семи федеральных округах, возглавляемые заместителем генерального прокурора. В структуру аппарата Генпрокуратуры входят управление и надзорные ведомства по следственным, следственным и оперативно-розыскным мероприятиям в органах внутренних дел; надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; за законностью исполнения уголовных наказаний; управление Генеральной прокуратуры в федеральных округах также входит в состав Генеральной прокуратуры.
Прокуратура субъектов Российской Федерации, а также военная прокуратура и другие приравненные к ней специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами. Прокуратура субъектов Федерации и приравненная прокуратура отвечают за деятельность прокуратур городов, районов и других приравненных прокуратур соответственно.[4]
В систему органов военной прокуратуры по правам прокуроров субъектов Российской Федерации входят прокуроры военных округов, флотов, стратегических ракетных войск Федерального Пограничного управления, Московской городской военной прокуратуры, а также военная прокуратура гарнизонов, ассоциаций, связей, эквивалентов по своему статусу городам и районам.
Управление Генерального прокурора по обеспечению соблюдения законов в области железнодорожного, морского и воздушного транспорта возглавляет Генеральная прокуратура по обеспечению соблюдения законов в области транспорта и таможни.
Охрана прокуроров по надзору за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, прав граждан, предприятий, учреждений, организаций и государственных должностных лиц, создаются и действуют на основе прав прокуроров Российской Федерации и регионов по правам человека.[2]
Прокуратура воинских частей осуществляет надзор за исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных объектах в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Прокуратура отвечает за контроль за законностью исполнения уголовных наказаний и за соблюдение законов администрацией пенитенциарных учреждений и соблюдение прав лиц, отбывающих наказание.


1.2. Прокурорский надзор и основные направления прокурорской деятельности
Под контролем прокуроров понимается деятельность, осуществляемая от имени государства специально уполномоченными должностными лицами-прокурорами для обеспечения точного исполнения и единообразного применения Конституции и законов Российской Федерации путем выявления и своевременного принятия мер по устранению их нарушений и привлечь виновных к ответственности.
Это управление ФЗ " О прокуратуре Российской Федерации "(часть 2 статьи 1) подразделяется на четыре так называемых:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, ведомствами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военной администрации, органами надзора, органами управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, их должностные лица;
контроль за соблюдением организациями и должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;[1]
надзор за соблюдением законов органами, занимающимися расследованием, расследованием и предварительным расследованием;
надзор за соблюдением законов со стороны администраций органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих принудительные меры, налагаемые судом, администрациями мест содержания под стражей и мест содержания под стражей .[5]
Помимо отраслей прокурорского надзора выделяются и другие сферы деятельности прокуратуры: