Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий

Введение

Случаи преступлений, совершенных должностными лицами, влекут за собой дискредитацию государственной власти, снижение ее авторитета, и, как следствие, происходит неприятие гражданами государственных силовых структур. Такое противостояние власти и населения является признаком социально-политического кризиса, преодоление которого является одной из важнейших задач российского правительства.
Совершение преступлений должностными лицами подрывает авторитет государственной власти, нарушает правопорядок, наносит ущерб правам физических и юридических лиц, снижает уровень их доверия к государству, в связи с тем, что зачастую виновные должностные лица не наказываются за содеянное. В результате сегодня проблемы борьбы с должностными преступлениями не потеряли своей актуальности.
Регулярная практика злоупотреблений и превышения полномочий государственными и муниципальными должностными лицами приводит к тому, что подобные действия воспринимаются как социальная норма как самими работниками, так и населением в целом.
Одним из основных мотивов поступления на государственную службу является возможность использования административного ресурса в личных целях путем совершения злоупотреблений или превышения полномочий.
Борьба с преступлениями, совершаемыми должностными лицами путем злоупотребления и злоупотребления служебными полномочиями, должна быть системной и последовательной. Однако любые меры, принимаемые государством и направленные на борьбу с официальными преступными деяниями, будут носить декларативный характер без эффективного механизма их исполнения. Правильная квалификация преступлений, совершенных должностными лицами, также играет важную роль в этом механизме.
Квалификация преступных деяний является центральным этапом правоохранительной деятельности по уголовным делам. Точная и своевременная квалификация позволяет сократить сроки расследования, выступает одним из условий эффективной работы органов предварительного следствия, обеспечивает неотвратимость уголовного наказания.
В то же время изучение правоприменительной практики свидетельствует о том, что органы предварительного следствия и суды часто испытывают трудности и допускают ошибки при квалификации преступлений, предусмотренных статьями 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации. Как правило, трудности связаны с проблемами, касающимися правового статуса субъекта должностного правонарушения, квалификации действий должностного лица, при которых виновный совершает неправомерное преступление, разграничения компонентов злоупотребления и превышения между собой, а также с родственными составами.
Изучение проблемных вопросов должностных злоупотреблений и превышений, в соответствии с вышеизложенным, имеет особую актуальность в современных экономических условиях, поскольку в интересах проводимых в России реформ необходимо продемонстрировать гражданам, что современное российское государство может надежно защитить своих граждан.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате совершения злоупотреблений и злоупотребления должностными полномочиями.
Предметом исследования являются нормы права, устанавливающие уголовную ответственность за злоупотребление и злоупотребление должностными полномочиями; правовые нормы, предусматривающие уголовную ответственность за злоупотребление и злоупотребление должностными полномочиями по законодательству дореволюционной и Советской России; законодательство иностранных государств об уголовной ответственности за изучаемые соединения; научные работы по этот вопрос; судебная практика по данной категории уголовных дел.
Целью работы является анализ уголовно-правовых характеристик, проблем квалификации злоупотребления должностными полномочиями и злоупотребления должностными полномочиями.
Исходя из этой цели, в работе были поставлены следующие задачи:
 проанализировать уголовную ответственность за злоупотребление и злоупотребление должностными полномочиями в иностранном законодательстве;
 расследовать объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями и злоупотребления служебными полномочиями;
 рассмотреть субъективные признаки злоупотребления должностными полномочиями и злоупотребления должностными полномочиями;
 проанализировать проблемы вменения квалифицированных видов злоупотребления должностными полномочиями и злоупотребления должностными полномочиями;
 исследовать особенности квалификации злоупотреблений и превышения должностных полномочий и их отделения от других преступлений.
Нормативно-теоретической основой исследования послужили Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, а также труды ученых, посвященные злоупотреблению должностными полномочиями и злоупотреблению должностными полномочиями.
Эмпирической основой работы являются материалы опубликованной судебной практики, а также Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам злоупотребления служебным положением и превышения должностных полномочий.
Некоторые исследовательские материалы могут быть использованы в качестве учебного материала при подготовке юридических кадров.
Методологическая основа исследования основана на диалектическом методе научного познания социальной реальности, который обеспечивает научный подход к анализу процессов и явлений общественной жизни. В исследовании также используются другие общие и частные методы научного исследования, такие как дедукция, индукция, синтез, анализ, а также формально-правовые, логические, системно-структурные, сравнительно-правовые, исторические методы.
Структура исследования соответствует ключевой цели и задачам, поставленным в работе. Работа включает введение, где сформулированы актуальность, цели, задачи исследования, основную часть, состоящую из двух глав, выводы, где сформулированы основные выводы исследования и список использованной литературы.

Глава 1 Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий в современном российском уголовном законодательстве

1.1 Объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий

Должностное правонарушение классифицировалось по УК РСФСР (1960 г.) как злоупотребление служебным положением, или властными полномочиями.
По УК Российской Федерации [1] поступки должностных лиц, связанные с умышленным применением служебного положения не в служебных интересах, а в собственных или интересах третьих лиц, ставшие причиной ущерба интересам общественным/государственным или отдельных граждан, называют злоупотреблением должностными полномочиями.
Понятие подразумевает не один, а ряд составов преступления, имеющих некоторые различия.
Должностными считаются лица, представляющие властные структуры по роду своей трудовой занятости. К таковым отнесены:
Работники правоохранительных органов, независимо от уровня или ведомства, занимающие какие-либо должности в указанной структуре (прокуратуре, полиции, СК).
Государственные работники федерального, регионального, муниципального подчинения, на некоторой должности в правительстве (государства, области), администрациях, мэрии.
К должностным отнесены также те лица, которые не выступает непосредственно как представители власти, но исполняют во властных структурах некоторые хозяйственные или иные функции: руководители кадровых подразделений, заведующие хозяйственным управлением.