Ответсвенность представительного органа муниципального образования перед государством в РФ и США

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время местное самоуправление в Российской Федерации все более отчетливо становится неотъемлемой частью публичной власти. На протяжении последних лет наблюдается сложный, многоэтапный процесс становления организационных, правовых, территориальных и финансово-экономических основ местного самоуправления. В то же время актуальным является вопрос об установлении и регулировании ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что данным органом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Федерации, уставу муниципального образования, но он в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. В этом случае, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования. Полномочия такого органа прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске.).
По той причине, что в России данный вопрос находится на этапе формирования и вызывает не мало противоречий в научных кругах, интерес представляет зарубежный опыт решения данного вопроса. В данном случае примером служит США, где представительные органы власти имеют различную форму взаимодействия с населением и государством в зависимости от штата.
Цель исследования. Анализ уровня ответственности представительного органа муниципального образования перед государством в РФ и США
Задачи исследования.
Рассмотреть представительные органы муниципального образования в РФ;
Осуществить анализ ответственности органов муниципального образования перед государством в России;
Осуществить анализ ответственности муниципального образования перед государством в США.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы
 
1.Виды представительных органов муниципального образования

Если обратиться к терминологии, то можно отметить, что в качестве системы органов местного самоуправления выступает совокупность организационных форм и политико- правовых институтов прямого волеизъявления жителей данной территории, а также выборных и других органов, в компетенцию которых входят их функции.
В качестве органов местного самоуправления можно указать следующие:
а) непосредственные, к которым относятся собрания, сходы граждан, на которых прямым волеизъявлением большинства жителей удается решить вопросы, возникающие на местном уровне;
б) представительные, которые избираются именно населением и которые могут носить название муниципального собрания, комитета, думы и т. д.;
в) исполнительные, в качестве которых понимаются главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т. д.), которые могут быть избраны населением или представительным органом.
Возможно также образование органов территориального общественного самоуправления, а именно: советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты и др., союзы, ассоциации органов местного самоуправления и т. д.
Заключение

В качестве системы органов местного самоуправления можно указать совокупность форм прямого волеизъявления граждан, органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, других организационно - правовых форм реализации местного самоуправления. В данном случае имеется в виду, что именно население осуществляет управление муниципальным образованием за счет принятия тех или иных решений. Данные решения основаны на собственных интересах, исторических и иных местных традиций вопросы местного значения.
Существующая на современном этапе модель местного самоуправления представляет собой систему внешних взаимоотношений, которые возникают между органами государственной власти и органами местного самоуправления и внутренних - между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.
ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления выступают важным элементом их правового статуса, гарантией качественной работы и добросовестного осуществления своих полномочий. Предназначение такой ответственности заключается в охране конституционного строя, основных прав и свобод граждан, в обеспечении нормального порядка осуществления публичной власти, в следовании органов и должностных лиц местного самоуправления предписаниям действующего законодательства, в предупреждении (превенции) посягательств на порядок осуществления публичной власти.
Местное управление в США характеризуется широкой децентрализацией, определенной независимостью муниципалитетов от центрального правительства и даже от штатов, отсутствием прямого подчинения органов местного управления государственной власти.
Проблемы, с которыми приходится сталкиваться органам местного управления США, во многом схожи с проблемами, стоящими перед муниципалитетами других стран: к их числу относятся и недостаточная собственная финансовая база, несовершенная организация системы органов муниципального управления, раздробленность, сложные отношения богатых пригородных муниципалитетов и находящихся в постоянном финансовом кризисе городов.
Местное самоуправление играет решающую роль в традиционных системах свободной демократии в США.
Таким образом, анализируя систему организации местного самоуправления в США, можно сделать вывод, что опыт США свидетельствует о том, что местное самоуправление оказывает влияние на федеративные отношения преимущественно через партийный механизм, а также через группы давления, представляющие интересы местных властей на федеральном уровне и в законодательных органах штатов. В США, как и в большинстве иных демократических государств, местное самоуправление как группа давления хорошо организовано в национальном масштабе. Достаточно большим политическим весом обладают ассоциации графств, муниципалитетов, мэров и т.п., имеющие свои представительства в Вашингтоне. В США существуют 5 основных форм местного управления, призванные обеспечить максимальную реализацию принципов демократии на территории страны.