Договоры по научно-техническому сотруднечиству: понятие и основные характеристики

Введение
Одним из факторов формирования конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок Российской Федерации является обеспечение его интеграции в
глобальные научно-технологические и инновационные процессы, в том числе на основе сбалансированного развития международных научно-технических связей.
В мире формируются эффективные практики поддержки и развития различных форм кооперации
в сфере науки, технологий, инноваций, которые базируются на современном представлении об
особенностях развития этой сферы в условиях масштабных изменений в международном разделении труда и глобальной конкуренции.
В то же время существует целый ряд проблем, мешающих плодотворному международному
научно-техническому сотрудничеству как бюрократического, так и организационного характера.
1. Теоретические основы международного научно-технического сотрудничества
3
1.1 Понятие и формы международного научно-технического сотрудничества
Роль укрепления научно-технической кооперации с зарубежными странами нельзя недооценивать. Расширение международных контактов прямо влияет на повышение эффективности участия
России в международном разделении труда, закреплении российских технологий и наукоемкой
продукции на традиционных и возникающих рынках, на практическое использование достижений
науки, технологий, техники.
Среди преимуществ развития международной кооперации можно отметить:
генерирование новых знаний;
рационализацию форм и механизмов сотрудничества;
обмен опытом и взаимное дополнение навыков / компетенций (в том числе публикацию совместных статей в международных журналах);
привлечение из-за рубежа и сохранение в своем коллективе талантливой молодежи, высококвалифицированных сотрудников, ведущих ученых;
приобретение персоналом новых навыков, знаний в зарубежных научных организациях за счет
развития программ обучения / стажировок;
распределение рисков и оптимизацию расходов за счет участия в крупных международных инициативах;
участие в решении глобальных проблем (энергоэффективность, изменение климата и других),
имеющих, в том числе и национальное значение [7].
Формы сотрудничества с зарубежными странами, применяемые российскими научными организациями и вузами на практике, отличаются довольно большим разнообразием, в том числе:
установление и ведение коммуникаций с новыми и уже существующими зарубежными партнерами;
регулярный обмен анонсами, новостями и другой актуальной информацией с зарубежными
партнерами;
проведение двусторонних и многосторонних переговоров о возможном сотрудничестве с зарубежными партнерами в тематических областях, представляющих взаимный интерес;
формирование стратегических планов развития партнерских связей – подписание рамочных соглашений и меморандумов о взаимопонимании без привязки к конкретным временным периодам, работам и финансовым условиям;
заключение договоров на выполнение определенных работ при фиксированных конкретных
условиях (сроки, бюджет, отчетность);
участие в международных конкурсах, в том числе в составе международных команд; входящая
и исходящая мобильность научных кадров:
4
стажировки и выполнение научных работ сотрудниками российской научной организации / вуза
за рубежом;
краткосрочное командирование сотрудников для участия в мероприятиях, тренингах, совещаниях международных объединений, рабочих встречах;
1.2 Нормативно-правовая база Российской Федерации, регламентирующая международную деятельность в научно-технической сфере
Нормативно-правовую базу РФ в области международного научно-технического сотрудничества
составляют:
1. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от
23.08.1996 N127-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 03.06.2016 года)
В Статье 16 закона определены порядок и права участия субъектов научной и (или) научнотехнической деятельности в международном научном и научно-техническом сотрудничестве Российской Федерации. В частности, субъекты научной и (или) научно-технической деятельности
вправе вступать в международные научные и научно-технические организации и объединения,
участвовать в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и
научно-технических программах и проектах иностранных государств, заключать договоры (контракты) и иные соглашения с иностранными юридическими лицами на работу как в Российской
Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Российская Федерация поддерживает научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными государствами на основе соответствующих международных договоров Российской Федерации, международных научных и научно-технических
программ и проектов, а также содействует расширению научно-технического сотрудничества
научных работников и научных и иных организаций. Органы государственной власти Российской
Федерации осуществляют контроль за передачей научных и (или) научно-технических результатов, а также научной и (или) научно-технической продукции за пределы территории Российской
Федерации в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации [3].
2. Федеральный закон от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» (принят Государственной Думой
2.12.1998 года)
Настоящий Федеральный закон в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации
устанавливает общий порядок координации международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации, содержит правовые гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов Российской Федерации при установлении и развитии международных и внешнеэкономических связей.
3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» от 20.07.2012 № 121-ФЗ5. Федеральный закон направлен на
регулирование деятельности некоммерческих организаций, получающих денежные средства и
иное имущество от иностранных источников и участвующих в политической деятельности. В за-
5
коне оговаривается, что к политической деятельности не относится деятельность в области науки,
культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной
поддержки и защиты граждан, в том числе инвалидов, защиты материнства и детства, пропаганды
здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира,
а также деятельность в сфере содействия благотворительности и добровольчества.
Отметим, что для международного права в сфере устойчивого развития, которое некоторые зарубежные юристы-международники называют «международным правом устойчивого развития»
(international sustainable development law) [13], характерно, что положения рекомендательных документов явно или неявно отражаются в тексте источников «твердого» международного права - в
преамбулах или статьях, посвященных целям того или иного договора - и поэтому определяют
содержательную сторону целей тех или иных договоров и содержание предусмотренных в них
обязательств.
2. Международные договоры в области научно-технического сотрудничества
2.1 Понятие и виды международных договоров в области научно-технического сотрудничества
В настоящее время стала развиваться такая отрасль взаимоотношений между государствами, как
научно-техническое сотрудничество. Заключая договоры в области научно-технического сотрудничества, государства перенимают положительный опыт друг друга.
Международный договор в области научно-технического сотрудничества помимо прав и обязанностей сторон включает обычно перечень форм и видов этого сотрудничества.
Предметом договора в области научно-технического сотрудничества является проведение научноисследовательских, экспериментальных, проектно-конструкторских работ с целью расширения
научных знаний, создания образцов новых изделий и разработки технологических процессов.
В настоящий момент действуют множество международных договоров о научно-техническом сотрудничестве [15].
Целью их заключения является установление организационной и правовой основ для взаимовыгодного сотрудничества в конкретных областях совместной деятельности, связанной с исследованием и использованием космического пространства и применением космической техники и технологий в мирных целях, в частности, посредством:
1) научных исследований и совместной деятельности по проектированию, разработке, производству, испытанию и эксплуатации космической техники;
2) взаимных обменов соответствующими технологиями, специальными знаниями, оборудованием и материальными ресурсами;
3) коммерческой и иной деятельности, связанной с запусками космических аппаратов;
4) заключения последующих соглашений, относящихся к деятельности во исполнение настоящего
Соглашения.
6
Программы научно-технического сотрудничества представляют собой международные договоры
особого рода.
Это относительно новая форма взаимодействия и партнерства в области науки и техники.
2.2 Характеристика договоров в области научно-технического сотрудничества
Нередко договоры в данной сфере отражают отношения, подпадающие под регулирование несколькими видами гражданско-правовых договоров.
Глобальный договор представляет собой основу для представителей деловых кругов, желающих
сообразовывать свою деятельность и стратегии с десятью получившими всеобщее признание
принципами из области прав человека, трудовых отношений, охраны окружающей среды и борьбы с коррупцией. Будучи крупнейшей в мире глобальной инициативой по утверждению ответственной гражданской позиции корпораций, к которой присоединились тысячи участников из более чем 100 стран мира, глобальный договор ставит своей первостепенной задачей демонстрацию и обеспечение социальной легитимности бизнеса и рынков.
Своим присоединением к Глобальному договору компания заявляет о том, что разделяет убеждение в том, что деловая практика, опирающаяся на универсальные принципы, содействует большей устойчивости, справедливости и представительности глобального рынка и способствует формированию процветающих и преуспевающих обществ [12].
Бизнес, торговля и инвестиционная деятельность являются основными опорами процветания и
мира. Однако во многих областях предпринимательская деятельность весьма нередко связана с
серьезными негативными явлениями, такими как практика эксплуатации, коррупция, неравенство
доходов, а также с барьерами, сковывающими новаторство и предпринимательство. Ответственная деловая практика ведет к росту доверия и социального капитала, способствуя широкомасштабному развитию и устойчивости рынков.
Договор НИОКР - это договор на:
выполнение исследовательских работ;
выполнение конструкторских работ, опытов и технологических исследованиях.
Основным различием является характер проводимых работ. В одном случае они носят, в основном, теоретический характер, в ином же случае выполняются практические работы.
Одно из существенных условий договора - это его стороны. Здесь речь идет об исполнителе и заказчике. Сведения о каждой из сторон должны быть подробно раскрыты в соглашении.
Еще одна важная составляющая - предмет договора. Данным предметом является, непосредственно, выполнение исследований. Оговаривается, что исследования проводятся на основании
подготовленного задания.
Заключение
7
Интернационализация научных исследований происходит на основе двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве. Соглашения обеспечивают необходимый уровень кооперации в сфере науки, технологий и инноваций и обмен информацией через применение механизмов софинансирования совместных проектов и программ, обмен кадрами. Чаще всего заключение соглашений обусловлено исторически сложившимися традициями либо стратегическими целями развития партнерства с теми или другими странами.