Фрагмент для ознакомления
1
Введение 3
1. Административный процесс в системе юридических процессов 5
1.1. Понятие и сущность административного процесса 5
1.2. Структура административного процесса 10
2. Виды административного процесса 12
2.1. Административные процедуры как вид административного процесса 12
2.2. Административно-юрисдикционный процесс как вид административного процесса 22
2.3. Административное судопроизводство как вид административного процесса 24
Заключение 28
Список использованных источников 30
Фрагмент для ознакомления
2
Введение
В науке административного права существуют спорные вопросы, относительно которых ведутся дискуссии многие годы. В качестве таких проблем следует выделить в первую очередь толкование основного понятийного аппарата, присущего административному процессу. Включая и определение самого наименования института.
Кроме того, принятие судебных решений по делам об административной ответственности происходит как в гражданском суде, так и в арбитражном суде в соответствии с правовыми нормами действующего Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ( далее – КоАП РФ), а также норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Такое многообразие правоприменения административных норм в судах неотвратимо создает сложности и разногласия, снятие которых является важнейшей целью науки и практики административного права, установленного способа привлечения юридических и физических лиц к административной ответственности.
В Российской Федерации органы государственной исполнительной власти имеют достаточно объемные средства, как материальные, так и человеческие.
Таким образом, сегодня в рамках теории административного права существует необходимость изучать проблемы функционирования административного процесса и административного производства в Российской Федерации и разработать направления реформирования деятельности органов государственного управления.
Модели развития административного процессуального законодательства подвергались анализу в работах Д.Н. Бахраха, О.В. Гречкиной, А.А. Иванова, Р.Ф. Каллистратовой, А.В. Кирина, П.И. Кононова, В.М. Лебедева, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, Н.И. Побежимовой, Л.Л. Попова, И. А. Приходько, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловьева, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, А.И. Стахова, Н.Ю. Хаманевой, А.П. Шергина, В.Ф. Яковлева.
Понятийный аппарат административного судопроизводства, рассматривали И.А Войтко, В. А. Мусин, Е.С. Шугрина и другие исследователи в области административного права и процесса.
Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования административного процесса.
Предмет исследования – классификация особенности административного процесса.
Цель исследования – комплексный анализ особенностей и проблем правового регулирования административного процесса.
Задачи исследования:
- рассмотреть понятие и сущность административного процесса;
- определить структуру административного процесса;
- проанализировать виды административного процесса.
Нормативно-правовую базу исследования составило законодательство РФ, с помощью которого регулируется порядок проведения и осуществления административного процесса.
Методы исследования: анализ, синтез, нормативный, формально-юридический и др.
Структура исследования включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.
1. Административный процесс в системе юридических процессов
1.1. Понятие и сущность административного процесса
Проблема определения понятия административного процесса характеризуется неоднозначным доктринальным определением. Административный процесс можно рассматривать как отдельную юридическую категорию. Понятие административного процесса сформировалось сравнительно недавно. Однако среди ученых нет единства взглядов относительно административного процесса.
Важную роль в борьбе с правонарушениями играет административно- деликтный процесс — производство по делам об административных правонарушениях.
Вопрос о понятии и сущности административного процесса в административно-правовой литературе является одним из самых дискуссионных.
Существуют различные точки зрения относительно границ и объема административного процесса .
При реализации полномочий исполнительные органы (должностные лица) осуществляют государственно-управленческую деятельность, то есть процесс.
В традиционном юридическом смысле понятие «процесс», как правило, отождествляется с деятельностью судебных органов по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, трудовых, административных дел. Однако в таком понимании процесс сводится лишь к правоохранительной деятельности, составляющей главное содержание функций правосудия. При рассмотрении подобных дел суд реагирует на отклонения от требований материального права, т. е. осуществляет судебную юрисдикцию, применяя санкции соответствующих правовых норм.
Государственно-управленческая деятельность в основном сориентирована на решение задач позитивного характера. Юрисдикция не является определяющим ее содержание признаком, а сама она не совпадает с судебно- процессуальной деятельностью. Эти ее качества придают административному процессу своеобразную форму .
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. №144.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №2 95-ФЗ [Принят Государственной Думой 14 июня 2002 года : Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года] (ред. от 18.03.2023) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002, № 30, ст. 3012.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года : Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года] (в ред. от 03.04.2023 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1).
4. Кодекс административного судопроизводства от 08.03.2015 № 21-ФЗ [Принят Государственной Думой 20 февраля 2015 года : Одобрен Советом Федерации 25 февраля 2015 года] (в ред. от 17.02.2023) // Собрание законодательства РФ. 09.03.2015, № 10, ст. 1391.
5. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 08.05.2006, № 19, ст. 2060.
6. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 09.05.2011, № 19, ст. 2716.
7. О государственной регистрации недвижимости : Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Собрание законодательства РФ. 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4344.
8. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти : Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 (ред. от 20.10.2021, с изм. от 18.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 01.08.2005, № 31, ст. 3233.
9. О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации») : Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 № 79 (ред. от 26.11.2021) // Собрание законодательства РФ. 13.02.2012, № 7, ст. 863.
10. Об утверждении Регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом : Приказ Росимущества от 11.08.2010 №2 219 (ред. от 07.05.2019) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 25.10.2010, № 43.
11. Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации : Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (ред. от 28.09.2021) // Законность. 2013, № 4.
Судебная практика
12. Постановление № 5-65/2020 от 29 апреля 2020 г. по делу № 5-65/2020 // https://sudact.ru/regular/doc/yHqrxcXEmG16/ (дата обращения: 16.04.2023).
Литература
13. Абдулазизова П. Г. Административное право : учебно-методическое пособие. Махачкала, 2017. 147 с.
14. Административное право / Л. М. Рябцев [и др.] ; под общ. ред. Л. М. Рябцева. Минск : Амалфея, 2013. 416 с.
15. Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016. 428 с.
16. Гасаналиев, А.Ш., Магомедов М. М. Проблемы соотношения административной процедуры и административного процесса // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2014. № 2. С. 50.
17. Давыдов К. В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: монография под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю. Н. Старилова. Монография М.: №OTA BE№E, 2010. 234 с.
18. Зеленцов А.Б., Ястребов О.А. Судебное административное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М.: Статут, 2017. 768 с.
19. Кирин А. В. Теория административно-деликтного права : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 ; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М., 2012. 58 с.
20. Мартынов А.В. Понятие и сущность административного судопроизводства в Российской Федерации // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. № 5-6. С. 273-281.
21. Миронов А.Н. Административные процедуры технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти: автореф. дис... д-ра юрид. наук. М., 2013. 31 с.
22. Панова И.В. Административная юстиция сегодня: административное судопроизводство // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2017. № 1(28). С. 23.
23. Попов Л.Л. Эссе о доктрине административного процесса // LEX RUSSICA (Русский закон). 2021. № 6 (175). С. 9-11.
24. Порываев С.А. Производства по разрешению судебных и внесудебных административных споров как составные части административного процесса // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Том: 18, № 3. С. 350-358.
25. Самбор Н. А. Место административно-деликтного права в системе права и отрасли административного права // Юрид. наука. 2014. № 3. С. 97-102.
26. Старилов Ю. Н. Служебное право : учебник. М. : БЕК, 1996. С.12. 698 с.
27. Старостин, С.А. О соотношении понятий «Административный процесс», «Административное производство», «Административные процедуры» // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина.2016. № 5 (21). С. 102.
28. Стахов А.И. Интегративная теория административного процесса - единственно верная основа построения модели административного процесса // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Том: 18, № 3. С. 313-327.
29. Стахов А.И. Судебные административные дела в административном процессе // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. №4 (135). С. 162-174.
30. Таран О. А. Административные процедуры в деятельности органов исполнительной власти // Современная научная мысль. 2022. № 1. С. 130.
31. Ткачева Д.В. Теоретические аспекты исследования понятия административного процесса // В сборнике: Правовая культура в современном обществе. Сборник научных статей. Могилев, 2022. С. 320-325.
32. Филатова А. В. Организационно-правовые основы регламентации деятельности административных процедур контрольно-надзорной деятельности в области экономики: автореф. дис. д-ра юрид. наук 12.00.14 / Филатова А. В. Саратов, 2010. С. 13.
33. Шергин А. П. Размышления об административно-деликтном праве // Актуальные проблемы рос. права. 2017. № 5. С. 175-182.
34. Шерстобоев О. Н. Административное право, административное судопроизводство, административные процедуры: сравнительно-правовой взгляд // Журнал административного судопроизводства. 2021. № 2. С. 36.
