Программа социально-экономического развития муниципального образования как инструмент стратегического планирования.

ВВЕДЕНИЕ
Муниципальное управление социально-экономическими процессами требует тесного сотрудничества с городскими властями. Такое взаимодействие должно строиться с учетом относительной независимости каждого уровня в пределах их полномочий и принятия совместных решений, основанных на партнерстве, сотрудничестве и координации интересов. В муниципальном управлении социально-экономическими процессами применяются их специфические методы управления, то есть набор форм, методов и средств влияния, взаимозависимых от управляющего субъекта на объект управления.
Степень разработанности. Среди ученых и специалистов нет однозначного мнения о целесообразности использования программно-целевого подхода в решении социальных, экономических и других проблем в новых условиях. Отдельные ученые считают, что данный подход «изжил себя». Другая группа ученых считает, что «опыт СССР, США, Японии и Западной Европы показывает - в тех случаях, когда необходимы крупные, «прорывные» решения, единственным способом их реализации становится программно-целевой подход». Тема исследования находит свое отражение в работах таких авторов, как: Рассанова О.Е., Носова С.С., Фетисов Г.Г., Кузнецов Н.Г. и др.
Цель работы – исследование программы социально-экономического развития муниципального образования как инструмента стратегического планирования.
Задачи:
 рассмотреть сущность и особенности программно-целевого планирования на муниципальном уровне;
 описать роль и место исследование программно-целевого планирования в социально-экономическом развитии муниципалитета;
 рассмотреть особенности программы социально-экономического развития муниципалитета.
Объект исследования: МО г. Алексин Тульской области. Предмет исследования – тенденции экономического развития муниципального образования.
Методология: анализ, синтез, индукция, дедукция.
Информационная база: материалы статистической отчетности и уполномоченных органов объекта исследования. Теоретическая значимость заключается в том, что представленные в работе положения могут быть использованы в дальнейшем при изучении темы «программно-целевое и стратегическое планирование муниципальных образований».
Структура работы: введение, основная часть, заключение, список использованной литературы.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1.1. Сущность и особенности разработки программ социально-экономического развития на муниципальном уровне
Разработка программ нацелена на мобилизацию всех возможностей муниципалитетов различных таксономических уровней. Муниципальные программы представляют собой разнообразие комплексных целевых программ и служат инструментом урегулирования и управления муниципальной стратегией развития, приоритетным средством централизации ресурсов для решения неотложных и первоочередных задач. Муниципальные программы разрабатываются для определенного количества территорий, и они направлены на решение стратегических задач развития, которые одновременно имеют общегосударственное значение. В отличие от государственных и региональных программ, муниципальные программы ограничиваются малыми объемами работ и ресурсными расходами 6.
Выбор муниципальных задач программирования, как правило, осуществляется органами территориального управления и развития. В том случае, когда та или иная проблема имеет федеральное значение и не может быть решена только за счет средств муниципалитета и региона, меры по решению данной проблемы финансируются из федерального бюджета. Используются также другие источники финансирования (иностранные инвестиции, частные капитальные инвестиции и т.д.).
Основные задачи программ:
1. выравнивание межрегиональных различий показателей экономического, социального и научно-технического развития;
2. формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики;
3. сбалансированная (не дефицит) региональная экономика в условиях рынка;
4. наиболее полное и эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов муниципалитета;
5. развитие производств и сфер, соответствующих государственной выборочной, структурной политике;
6. защита окружающей среды;
7. преодоление последствий катастроф и техногенных аварий;
8. формирование информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих субъектов;
9. духовное возрождение муниципалитетов, сохранение исторического наследия, укрепление культурного потенциала, стабилизация общественно-политической и правовой ситуации:
Среди них - создание новых, развитие существующих передовых производств – «точек роста», объектов производственной и социальной инфраструктуры, позволяющих осуществлять конкурентные преимущества муниципалитета, создание благоприятных общих экономических условий для деятельности и развития предприятий 15:
1) развитие законодательной и нормативной базы, направленной на создание «режима наибольшего благоприятствования», в первую очередь, для местных производителей, работающих в приоритетной экономической и производственной сферах для развития муниципалитета и региона, включая средний и малый бизнес;
2) создания благоприятной инвестиционной среды, развития рыночной инфраструктуры общерегионального и территориального (регионального) назначения, совместного создания производственных и инфраструктурных объектов, участия в программах по решению экологических проблем.