Опека (попечительство) в международном частном праве

Опека и попечительство являются важными социальными институтами, определяющими дееспособность лица. Опека устанавливается в отношении несовершеннолетних и недееспособных граждан, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими, а попечительство учреждается в отношении граждан, которые ограничены в дееспособности вследствие пристрастия, ставящее семью в тяжелое материальное положение либо в отношении лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять действия без помощи других лиц.
Законодательство зарубежных государств закрепляют схожие положения, регулирующие содержание опеки и попечительства. Однако при применении указанных институтов возникают вопросы, связанные с тем, каким образом будет установлена опека, попечительство над иностранным гражданином и лицом без гражданства, каким правом будет регламентироваться данное отношение, а также может ли иностранец быть назначен опекуном (попечителем). Все эти вопросы требуют отдельного рассмотрения.
На сегодняшний день проблема опеки и попечительства является актуальной, особенно это проявляется в международно-правой сфере. Перед обществом всегда стоят, и будут стоять задачи обустройства детей, контролирование и защиту их интересов, это проявляется на любом историческом этапе.
Целью исследования является рассмотрение правового регулирования опеки и попечительства в международном частном праве.
В задачи работы входит рассмотрение следующих вопросов:
- анализ правового регулирования опеки и попечительства в национальном законодательстве;
- общая характеристика опеки и попечительства в международном частном праве;
- рассмотреть практику коллизионного регулирования опеки и попечительства;
- проанализировать проблемы коллизионного регулирования опеки и попечительства.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере международной опеки и попечительства.
Предмет исследования представляет нормативное регулирование опеки и попечительства в международном частном праве.
Методологическим основанием исследования выступили следующие методы:
- общенаучные:
• анализ,
• синтез,
• системный метод;
- частные:
• формально-юридический,
• метод анализа юридической литературы (документальный метод).

1. ИНСТИТУТ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

1.1 Правовое регулирование опеки и попечительства в национальном законодательстве

Опека и попечительства относятся к институту дееспособности. Над малолетними и недееспособными гражданами устанавливается опека (статья 32 ГК РФ), а над несовершеннолетними и гражданами с ограниченной дееспособностью - попечительство (статья 33 ГК РФ). Попечительство может быть установлено в отношении лиц, не способных самостоятельно реализовать свою дееспособность в связи с физическими недостатками (слепота, глухота), а также в отношении расточительных людей. Чаще всего попечительство закрепляется для защиты интересов совершеннолетних с ограниченной дееспособностью. Аналогичные положения по этому поводу есть в законодательстве большинства государств.
Ключевое отличие опеки и попечительства в том, что попечитель лично не заключает сделки от имени подопечного, а лишь дает согласие на их осуществление. Опекун же сам осуществляет сделки от имени своего подопечного. Попечитель не наделен правом распоряжаться имуществом подопечного. Назначение попечителя аналогично назначению опекуна. Деятельность, как опекунов, так и попечителей находится под контролем соответствующих государственных органов .
Рассматриваемый институт известен как гражданскому, так и семейному праву. Во многих странах опека и попечительство закрепляются гражданскими нормативно-правовыми актами. Данный факт связан с тем, что семейное право, как самостоятельная отрасль, существует не во всех юрисдикциях, а выступает отраслью гражданского права.
Большинство государственных кодификаций международного частного права включают в себя положения об опеке и попечительстве. Такие вопросы обычно связаны с «правом личности». Так, в отношении опеки и попечительства обычно возникают вопросы: можно ли установить опеку (попечительство) над иностранным гражданином или лицом, проживающим за рубежом; может ли иностранный гражданин быть опекуном (попечителем); законодательство какого государства устанавливает, как весь спектр отношений по опеке и попечительству, так и его конкретные аспекты.
Законодательство части государств подчиняет все элементы опеки (попечительства) единой коллизионной ссылке:
— закон места жительства подопечного: «Опека и другие институты для защиты недееспособных определяются законом места жительства недееспособного лица» (статья 26 Закона Венесуэлы о международном частном праве );
— закон о гражданстве подопечного: «Опека, как и любой другой вид попечительства, определяется законом государства, гражданином которого выступает соответствующее лицо» (статья 24 Гражданского кодекса Греции) ;
— закон страны суда: «При установлении вопросов опеки, попечительства и других вопросов, которые связаны с институтами, созданными для защиты прав несовершеннолетних, невменяемых и отсутствующих, применяется йеменский закон» (статья 27 Гражданского кодекса) Йемена (1992 г.) .
В Британии преобладающим обязательным коллизионным правом является английское право (закон суда). Суд Великобритании, применяя свое собственное законодательство, может предоставить опеку несовершеннолетнему гражданину Британии, даже если он проживает за границей, и иностранному гражданину, постоянно или временно проживающему в Великобритании.
Объем полномочий опекуна, назначенного за границей, согласно английским законодательству Британии, устанавливается законом места опеки (в отношении движимого имущества) .
В Федеративной Республике Германии опекунство над иностранным гражданином может быть предоставлено только в том случае, если он имеет место жительства, либо проживания в Германии и если государство гражданства иностранного гражданина не заботится о нем, хотя в соответствии с законами данной страны, такое лицо должно быть установлено под опекой (статья 24 Вводного закона к Гражданскому кодексу Германии).