Понятие азартных игр и пари, их общая характеристика и правовое регулирование. Актуальные проблемы регулирования проведения азартных игр и пари в современной России и пути их решения

ВВЕДЕНИЕ

Выбор темы работы продиктован объективными причинами. В по-следнее десятилетие наблюдается повышенный интерес со стороны участни-ков гражданского оборота к азартным играм и пари. Такое внимание прояв-ляется в массовом распространении лотерей, ставок на спорт и т.п.
При этом азартные игры и пари – весьма специфическая и сложная сфера гражданско-правового регулирования общественных отношений. Что-бы в полной мере изучить данный институт, следует раскрыть определение этих понятий и обозначить их отличительные признаки.
Следует обратить внимание на то, что Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) не содержит понятий «азартная игра» и «пари», но предусматривает при этом основы гражданско-правового регулирования их проведения (глава 58 ГК РФ). Детальное правовое регулирование указан-ных объектов осуществляется нормами специального федерального закона.
В Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федера-ции» содержатся целые комплексы норм, направленные на более четкую и систематизированную регламентацию деятельности по организации азарт-ных игр и пари.
Объектом исследования являются общественные отношения, возника-ющие при организации и проведения азартных игр и пари в России.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регу-лирующие проведение азартных игр и пари, а также научная литература, посвящённая исследованию данной сферы.
Цель работы - состоит в выявление проблем правового регулирования проведения азартных игр и пари в Российской Федерации.
Для достижения цели следует решить ряд взаимосвязанных задач:
- определить понятие азартные игры и пари, дав общую характе-ристику явлениям;
- исследовать особенности проведения азартных игр и пари в Рос-сии;
- рассмотреть специфику защиты прав, возникающих из игр и па-ри;
- выявить проблемы соотношения азартных игр и пари как граж-данско-правовых сделок;
- рассмотреть актуальные проблемы правового регулирования проведения азартных игр и пари.
Методы исследования: диалектический, функциональный, системный и другие.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ АЗАРТНЫХ ИГР И ПАРИ, ИХ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
1.1 Понятие, признаки и виды игр и пари

Законодательством не было установлено определение термина «игра», скорее всего, из-за единообразия данного понятия и его общественности, од-нако, в науке понятийный аппарат очень разнообразен.
В качестве понятия игра принято понимать правоотношение, в котором призвавший проводит и организовывает розыгрыш приза между участника-ми игры и данный призовой выигрыш основывается на их рисковых взносах.
Игра - это комплекс организаторов и участников. Призовой фонд мо-жет быть выражен в предоставлении победителю, как определенной конкрет-ной суммы, так и других отчуждаемых объектов гражданских прав .
Игре часто присуща конкуренция ее участников, которая позволяет воздействовать на достижение конкретного результата в зависимости от опы-та партнеров и их квалификации.
По гражданскому законодательству, определения игр, в общем, сво-дится к одному - действия участников игры, которые направлены на дости-жение конкретных результатов с целью выигрыша. Но момент наступления результата, характер действий различны, в зависимости от игры, условий и правил.
Что же нам дает прилагательное «азартный» в игре? Азарт - с фран-цузского «Hazard» переводится, как запальчивость, задор.
С точки зрения Н. Дерюги, под азартной игрой понимается игра с це-лью заработка, итог которой строится почти целиком только на случае и не связан с умением игрока .
Тем не менее, на данный момент есть мнение, что понятие «азартный» не уместно для обозначения подобных игр. Под азартом понимается психо-логическое состояние человека, который увлечен игрой. И зачастую «азарт-ными» бывают люди, а не игры. К игре важнее прилагательное «алеатор-ные» (с латинского alea - случай) .
Считается, что обозначения игр как гражданско-правовых явлений «азартных» или «алеаторных» огромного значения не сыграют.
Законодатель толкует понятие «азартная игра» очень обширно, при-равнивая ее к соглашению. В уголовном законе азартные игры рассматри-ваются в узком смысле: «проведение азартных игр и их организация» (статья 171.2 УК РФ). Соглашение/договор провести и организовывать нельзя, а что еще важнее - нельзя привлекать к уголовной ответственности только лишь за одно согласие играть, не говоря уже о том факте, что при едином соглаше-нии, не вступая в игру, извлечь какой-либо доход не является возможным. В уголовном законодательстве речь идет о азартных играх в узком смысле, т.е. проведение самой игры и ее организация наказуемы, но не обычной игры, а игры, относящейся к азартной, то есть игры в качестве соглашения. Итак, допускаемая в гражданском законодательстве юридическая фикция вступает в разногласие с определением, которое используется в уголовном законода-тельстве.
Тем не менее, нельзя согласиться с мнением С.Н. Шеленкова по вопро-су значимости признаков наличия правил, которые установлены организа-тором игр, для определения азартны игр. При всем этом маловероятно, что является логичным сделать вывод о том факте, что отсутствие конкретных правил обозначает то, что азартная игра в игорном заведении не проводится. Фокусировка внимания на такое правило является обозначением только за-конодательной попытки ввести организацию оформляемых начал проведе-ния азартных игр и вовсе не обозначает предпосылку для признания факта проведения азартной игры в определенных игорных заведениях.
Предполагается, что в качестве правилами тут не обязательно предпо-лагать наличие определенного перечня точных, последовательных действий, от неисполнения/исполнения «пункта» которого зависит финал игры. Игры сами по себе предполагают наличие правил, примитивных или самых про-стых, а иначе - потерялся бы смысл игр, а тем более и самого азарта. Не-смотря на мнение С.Н. Шеленкова, положим, правила игр всегда имеются, их не быть не может и по этой причине оговаривать их факт, при определении понятий азартных игр, не имеет смысла.
Итак, выделим главные признаки азартных игр:
- платность: по сути, когда человек вступает в игру, он вносит денежное имущество/средства, так называемую ставку. Это условие необходимо для создания риска. Ставка нужно делает всегда, даже если в натуре предмет не выделен, то есть принято лишь соглашение о внесении имущества (к приме-ру, внесено документальное подтверждение наличия средств/имущества), ставка «на кон» (предоставлено имущество под условием - по факту у соб-ственника из владения имущество изымается, то есть оно отдается на момент игры).
Ставки тут:
- являются гарантией заключения соглашения;
- основываются на риске: вероятность проигрыша игроком определен-ной суммы денег равна вероятности выигрыша;
- представляют результат соглашения между собой и организатором игры
Ставка - это денежная сумма, передаваемая участником азартных игр организатору азартных игр (исключение составляют денежные средства, ко-торые признаваемы в соответствии с законом интерактивной ставкой) и ко-торые служат условием участия в азартных играх в соответствии с правила-ми, которые установлены организаторами азартных игр. В законе есть упо-минание только о денежных средствах, как о предмете ставок, но по факту, не исключается возможность внесения ставки - имуществом .
Таким образом, исходя из особенностей, определение азартных игр, сделаем вывод: платная игра, это результат заключения соглашения участ-ников с организатором игры или между собой в порядке и на условиях, ко-торые были установлены последним для приобретения выигрыша.
Риск в конкретном случае не исключается из определения азартных игр, наоборот - он состоит в изначальном внесении денежных средств (плат-ность) на условиях и в порядке, которые установлены организатором игр (условия выигрыша, сумма) для получения выигрыша (с целью обратно уплаченного/части уплаченного или более крупной суммы денег). При всех этих моментах выигрыш не может быть гарантирован, он является целью. Денежная сумма вносится за шанс выиграть, хотя бы в размере утраченного, а как желаемый результат - намного больше утраченного. В случае невоз-можности получить цель, игрок утрачивает внесенную сумму или имуще-ство, однако изначально он рассчитывал на приобретение большего, вместо утраченного.