Правовое регулирование бизнес процессов на примере Морского порта Астрахань

ВВЕДЕНИЕ

В настоящих экономических условиях особое внимание уделяется развитию северных морских портов, что объясняется перспективами развития северного морского пути. В Российской Федерации существует 70 морских портов с хорошо развитой транспортной инфраструктурой, которые осуществляют около 95% всего грузооборота в стране. Остальные объекты морской портовой отрасли (порядка 130 объектов) являются портопунктами, рейдовыми пунктами или грузовыми районами, обрабатывающими небольшие объемы грузов.
Морские порты России расположены на побережьях двух океанов: Северного-Ледовитого (Баренцево, Белое, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское моря) и Тихого (Берингово, Охотское, Японское моря), а также на побережьях Балтийского, Азовского, Черного и Каспийского морей.
Заинтересованность в развитии портовой инфраструктуры арктического морского бассейна обусловлена развитием добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе. Важное значение при освоении морского континентального шельфа будет иметь морская портовая инфраструктура.
Одно из ведущих предприятий, осуществляющих водные перевозки в районе Каспийского бассейна - порт Астрахань, Оля и Махачкала. У каждого порта есть свои особенности как в части судоходства, так и в части перерабатываемых грузов. Если в Махачкале основной грузооборот делают нефть и уголь, то в Астрахани и Оля – генеральные, лесные и зерновые грузы.
Морской порт Астрахань находится в устье Волги. Его акватория простирается от 3029 км (стрелецкое) до 3063,7 км реки, а затем еще на 65,3 км по рукаву реки Бахтемир волго-каспийского морского судоходного канала (ВКМСК). Акватория порта смежна с акваторией порта Оля.
Порт открыт для навигации круглый год и работает круглосуточно, принимая суда длиной до 150 метров, шириной до 20 метров и максимальной осадкой 4,5 метра.
Астрахань является консолидированным портом, на его территории расположены различные терминалы вдоль берегов Волги. В пределах порта действуют более 100 компаний, включая стивидорные, агентские, бункеровочные, сюрвейерские, а также судостроительные и судоремонтные предприятия.
Этот один из старейших портов в России и по сей день остается стратегически важным для государства. Астрахань предоставляет прямой доступ к Ирану, Индии, странам Ближнего Востока и Центральной Азии.
Преимущества Астрахани перед другими российскими портами на Каспии включают большое количество причалов (32), которые обеспечивают порт высокой пропускной способностью, а также наличие полного спектра услуг по обслуживанию судов. К другим достоинствам также относятся развитая транспортная инфраструктура и устоявшиеся коммерческие связи.
Целью данного исследования выступает изучение особенностей правового регулирования бизнес-процессов на примере Морского порта Астрахань
Задачи:
- Обзор нормативно правовой базы, регулирующей деятельность морских портов;
- Проанализировать навигационные бизнес-процессы СУДС Астрахань.
Объектом исследования выступают бизнес-процессы морского порта Астрахань.
Предметом данного исследования является правовое регулирование деятельности морского порта.



ГЛАВА 1. ОБЗОР НОРМАТИВНО ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОРСКИХ ПОРТОВ

1.1 Специфика правового регулирования деятельности, осуществляемой в морских портах

Морской порт является сложным инфраструктурным комплексом, который представляет собой правовой объект. Однако важно уделить внимание категориям деятельности, осуществляемой внутри порта и использованию портовых объектов инфраструктуры. В настоящее время, в условиях развивающейся экономики, деятельность в морских портах условно делится на основную и вспомогательную категории.
Основная деятельность включает следующие виды услуг:
1) Погрузочно-разгрузочные работы;
2) Складские и буксировочные услуги;
3) Услуги по лоцманской проводке.
Второстепенные виды деятельности составляют меньшую долю в общей структуре деятельности морских портов и включают услуги, такие как:
1) Обслуживание судов;
2) Обеспечение перевозки пассажиров;
3) Швартовые операции[1].
Стоит отметить международный характер экономических и иных отношений, которые осуществляются через портовую инфраструктуру. В рамках таких видов деятельности можно выделить таможенную и пограничную работу, связанную с обеспечением внешнеэкономических отношений и международной миграции на территории морских портов.
Перечень видов деятельности, осуществляемых в морских портах, охватывает широкий спектр услуг. Регулирование портовой деятельности включает комплекс мер, направленных на удовлетворение как государственных (например, таможенная деятельность), так и частных интересов (например, погрузочно-разгрузочные работы и обеспечение пассажироперевозок). В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 08.11.2007 г. №261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "О морских портах" или ФЗ №261-ФЗ), основные цели государственного регулирования деятельности в морском порту включают обеспечение транспортной, оборонной и экологической безопасности, поддержание конкуренции и равного доступа к услугам морских портов.
В морских портах для регулирования деятельности используются нормы различных отраслей. Например, в торговых операциях и процедурах перевозки товаров применяются положения антимонопольного и таможенного законодательства. В свою очередь, для деятельности по загрузке и разгрузке судов применяются акты, которые направлены на защиту экологии.
В международном праве не все вышеперечисленные операции имеют специальное регулирование. Например, правила погрузочно-разгрузочных работ при морской перевозке грузов не имеют четкого регламентирования, хотя некоторые аспекты этой деятельности подпадают под специальное международное правовое регулирование. Например, момент возникновения оснований для выдачи "бортового коносамента" определяется пересечением грузом поручней судна. Стандартная оговорка при заключении договора тайм-чартера включает ответственность фрахтователя за вред, причиненный судну во время погрузки, выгрузки и укладки. Такие требования также содержатся в отдельных правилах, которые применяются при международной перевозке грузов в соответствии с Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года.