Судебный приказ как исполнительный документ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется следующими факторами.
Одна из важнейших гарантий конституционного права на судебную защиту заключается в оперативном и реальном восстановлении нарушенных субъективных прав. Развернутая процедура рассмотрения гражданских дел подчас далеко отодвигает момент исполнения, вызывая нежелательные последствия: невозможность исполнения решения суда ввиду отсутствия у должника имущества и денежных средств, необходимости розыска должника и других объективных причин. На разных этапах своего развития общество использовало в качестве подстраховывающего процессуального инструмента институт судебного приказа, осознавая при этом определенную условность и даже ущербность подобного средства быстрого реагирования на нарушения прав кредитора. Судебный приказ существовал в нормах римского права, в судопроизводстве Австрии, Германии, в дореволюционной России.
Сегодня судебные приказы играют ключевую роль в судебной системе, поскольку они представляют собой средство максимально эффективного взыскания долгов.
В целом, вопрос судебного приказа остается на пике актуальности, поскольку он вызывает интерес как у кредиторов, так и у должников, а также судебных органов. Знание и понимание этой темы является необходимым для всех, кто работает в сфере права и судебных процессов. В итоге, судебный приказ является важной составляющей судебной системы, которая способствует обеспечению справедливости и защите прав сторон.
Основной целью данной работы стал анализ сущностных особенностей судебного приказа. Из целеполагания вытекают следующие задачи:
- дать понятие судебного приказа и основания приказного производства;
- проанализировать порядок вынесения и отмены судебного приказа;
- перечислить требования, по которым выдается судебный приказ;
- определить порядок подачи заявления в суд.
Различные теоретические и практические аспекты судебного приказа и приказного производства рассматриваются в трудах таких ученых, как Н.Д. Попов, И.В. Астапчик, Н.Ш. Гаджиалиева, О.Э. Троицкий, К.Н. Лунегов, Н.М. Голованов, Е.В. Кудрявцева, Г.М. Минасян, К.В. Шеянов, Н.А. Буравицкий, Э.Х. Губайдуллина, В.И. Сердобинцева и др.
Нормативно-правовой базой исследования послужили Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и другие законодательные акты.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, поделенных на параграфы согласно логике поставленных задач, заключения и списка использованной литературы.


1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА
1.1. Понятие судебного приказа и основания приказного производства

Институт судебного приказа играет ключевую роль в решении нескольких задач:
1) Ускорение процедуры судебной защиты субъективных прав и повышение исполнительской эффективности.
2) Разгрузка судебной системы от дел, которые не требуют развернутого рассмотрения.
3) Привитие гражданам чувства повышенной ответственности за свои обязанности.
4) Усиление превентивной функции права.
Не следует путать судебный приказ с такими решениями суда первой инстанции, как решение и определение, выносимые по существу материальных и процессуальных вопросов. Судебный приказ выносится вне рамок общего регламента судебной защиты и является быстрым способом приведения в действие государственного принуждения на основе материального права. В точном понимании, приказ суда не является правоприменительным актом, так как пропускает важнейшие этапы правоприменения, такие как установление фактической основы дела (позиция должника не рассматривается) и юридическая квалификация дела (основывается на информации кредитора). Он является всего лишь суррогатом постановления суда и может быть отменен самим судом.
Производство по выдаче судебного приказа представляет собой самостоятельный вид гражданского судопроизводства. Суть его заключается в единоличном рассмотрении судьей заявления взыскателя (кредитора) об выдаче ему без судебного разбирательства постановления суда, называемого судебным приказом, для принудительного взыскания денежных сумм или движимого имущества должника.
Правовая природа приказного производства определяется особенностями материально-правовых отношений, передаваемых на рассмотрение суда. Исчерпывающий перечень таких требований содержится в статье 122 Гражданского процессуального кодекса . Основными характеристиками этих требований являются:
а) Практически бесспорный характер;
б) Направленность на взыскание денежных сумм или движимого имущества;
в) Наличие подтверждающих документов, не вызывающих сомнений в своей подлинности и достоверности.
Важнейшим фактором, определяющим возникновение приказного производства, является отсутствие спорности материально-правовых требований взыскателя. Отсутствие спорности означает, что требование не вызывает сомнений в обоснованности, так как обладает достаточными доказательствами, подтверждающими его основание. Однако термин «бесспорность требования» в контексте приказного производства является отчасти условным, поскольку возможно, что должник может выставить возражения против требований взыскателя или тихо саботировать исполнение своих обязанностей, не оспаривая их открыто.
Таким образом, обращение взыскателя в суд с требованием о выдаче судебного приказа связано не столько с бесспорностью требования, сколько с противоречивыми интересами сторон и несоблюдением должником своих обязанностей.
Приказное производство в настоящее время осуществляется в упрощенном порядке, что обусловлено вышеуказанными характеристиками материально-правовых отношений, требующих защиты. В ходе данной процедуры судебного разбирательства отсутствует, дело рассматривается без привлечения сторон, а количество представленных доказательств ограничивается только теми, которые предоставил истец. Законом установлен упрощенный порядок пересмотра и отмены вынесенного приказа и прочие характеристики данного процесса.
Одновременно с этим, в рамках приказного производства соблюдаются многие принципы гражданского процессуального права, сохраняются большинство процессуальных институтов, прав и обязанностей участников гражданских процессуальных правоотношений.
Согласно принципу диспозитивности, выбор формы судебной защиты зависит от усмотрения взыскателя (кредитора): искового производства или приказного. Если истец предпочитает исковое производство, то ему придется заплатить более высокую сумму государственной пошлины, а его дело будет рассматриваться в течение более длительного времени, и так далее. Приказное производство не только позволяет сэкономить денежные средства, но также дает взыскателю возможность сэкономить время .
Выдаваемый судом судебный приказ обладает условным характером, поскольку подлежит обжалованию и отмене вынесшим его судом.
В соответствии с правилом о родовой подсудности, дела приказного производства рассматривают только мировые судьи. В случаях, где вопрос о мировых судьях не регулируется или штаты мировых судей не укомплектованы полностью, дела о выдаче судебных приказов рассматриваются федеральными судьями районных судов. Сформировавшись, мировые суды будут постепенно перенимать дела о выдаче судебных приказов из районных судов.
Участниками приказного производства являются взыскатель и должник, в отличие от истца и ответчика в исковом производстве. В качестве взыскателя могут выступать как физические, так и юридические лица, включая граждан-предпринимателей. Те же самые лица могут быть и должниками. Однако наличие физического лица (российского или иностранного гражданина или лица без гражданства) в качестве взыскателя или должника является обязательным требованием, определенным статьей 22 ГПК.
В рамках приказного производства рассматриваются только требования о взыскании задолженностей денежного или имущественного характера, например, взыскание долгов по договорам займа, алиментам, арендной или квартирной плате, а также истребование движимого имущества, имеющего как индивидуальные, так и родовые признаки. Споры, связанные с истребованием денег и имущества, возникающие из других оснований, например, о признании сделки недействительной или возмещении внедоговорного вреда, должны рассматриваться в рамках искового производства .
Приказное производство завершается вынесением судьей судебного приказа. Это постановление первой инстанции, решающее дело по существу.
По одному делу выдается два экземпляра судебного приказа: один остается в деле, а второй выдается взыскателю и впоследствии может быть предъявлен для исполнения судебному приставу-исполнителю.
Несмотря на то, что статья 121 ГПК не предусматривает право суда на вынесение судебного приказа по заявлению взыскателя об истребовании недвижимого имущества, в процессе исполнения судебного приказа судебный пристав-исполнитель имеет право осуществить взыскание на любое имущество должника, включая объекты недвижимости. Однако федеральными законами предусмотрены ограничения по взысканию имущества граждан и организаций, указанных в специальных перечнях