Возрождение Российского военного флота после 1905 и до 1914 годов

Особенности социально-экономического развития страны не могли не сказаться на состоянии военного ведомства и положении армии в целом.
Заведывание флотом по военно-морской, боевой и строевой частям возлагалось на Главный морской штаб, заменивший бывший Инспекторский департамент. Начальник Штаба являлся «прямым и ответственным помощником» Управляющего министерством во всём, касающемся готовности флота в боевом отношении. В Главном морском штабе сосредоточивались сведения о личном составе флота, составление программ плавания и данные «...о состоянии иностранных военных флотов и команд» . Этой последней обязанностью специально стал заведовать Военно-морской отдел при Штабе.
В Морском учёном комитете сосредоточивались вопросы, касающиеся развития, новшеств и открытий в области мореходных наук, а также научная разработка относящихся к морскому ведомству вопросов. Контролировал этот комитет и все учебные заведения военно-морского ведомства .
Главное гидрографическое управление отвечало за безопасность мореплавания. К обязанностям этого учреждения относились:
1) сбор точных сведений об условиях плавания в российских и иностранных водах и распоряжения о производстве съёмок и промеров в российских морях;
2) составление и исправление карт, атласов, лоций и других руководств для плавания;
3) попечение об устройстве и содержании маяков и предостерегательных знаков, а также лоцманских и спасательных учреждений морского ведомства .
Центральное учреждение по хозяйственной части получило наименование Главного управления кораблестроения и снабжений и состояло их трёх отделов:
1) сооружений, к обязанностям которого относились - наблюдение за постройкой новых судов в разных портах Империи, снабжение этих судов механизмами, артиллерией и минами, а также постройка новых зданий;
2) заготовлений, которое формировало материалы и припасы, необходимые портам для постройки и ремонта судов и зданий, провиант для довольствия команд, отправляющихся в плавание;
3) счётного - для заведования всей счётной частью Морского министерства, т.е. составление финансовой сметы, выдача ассигнований и наблюдение вообще за правильностью счетоводства и отчетности.
Объединение технических специальностей, отвечающее за непосредственное строительство кораблей, создавалось через учреждение Морского технического комитета. Это управление заменило собой существовавшие прежде кораблестроительное и артиллерийское отделения Технического комитета, Управление главного инженер-механика и Заведующего минною частью во флоте. Помимо постройки кораблей этот отдел решал все вопросы, касающиеся постройки зданий и портовых сооружений .
Главный медицинский инспектор флота осуществлял высший надзор за медицинской частью морского ведомства. Ему также подчинялись и все медицинские чины и врачебные учреждения морского ведомства .
С преобразованиями центральной организации Морского ведомства согласовывалось и преобразование портовых учреждений. К ним применялись общие начала по частям: строевой, хозяйственной и технической.
В порядке управления военные порты, по-прежнему, разделялись на порты главные и второстепенные. К первым принадлежали: Кронштадт, Санкт-Петербург, Николаев и Владивосток; ко вторым: Ревель, Свеаборг, Севастополь, Батум, Баку и Николаевск на Амуре. В портах первого разряда положено было иметь Главных командиров с их штабами, а в портах второго разряда - командиров портов. Власть и значение главного командира как высшего в портах административного лица новым положением определялось точнее. Он являлся начальником всех состоящих в его ведении судов и находящихся в порту чинов и учреждений морского ведомства, а также был попечителем начальника военного госпиталя, учреждённого в порту. Главный командир подчинялся непосредственно Управляющему морским министерством .
В ходе морских боёв Тихоокеанский и большая часть Балтийского флотов подверглись тяжелейшему испытанию.
К началу русско-японской войны морской министр не имел в своём распоряжении специального органа для управления действиями на море. Незадолго до войны при Главном морском штабе была образована «стратегическая часть» из 12 офицеров. Это управленческое звено не успело в полной мере организационно оформиться и влияния на ход военных действий фактически не оказывало. Основным оперативным звеном управления действующим флотом оставался Главный морской штаб — орган строевого и административного управления, ответственный за боевую готовность флота. Принятым в конце XIX в. Морским уставом предусматривалось наличие штабов на каждом из флотов. Но поскольку они являлись вспомогательными органами командующих, то не проявляли особой инициативы в деле управления флотами. Каждая эскадра готовилась к боевым действиям по своему разумению.
В начале XX в. остро стоял вопрос о дальнейшем создании броненосных кораблей, способных обеспечить безопасность страны на Балтике, в Чёрном море и на Дальнем Востоке. Россия занимала в Европе третье место по числу боевых судов. Англия имела 355 кораблей, Франция — 204, Россия - 107, Германия - 77 судов . Слабее других оказалось обеспечение Тихоокеанского флота. Морское ведомство заявляло о необходимости его усиления и перевода кораблей на нефтяное топливо, но против этого выступало Военное министерство и Министерство финансов.
С.Ю. Витте, в частности, в отношении проекта новой строительной программы высказывал мнение о том, что континентальная Россия не может следовать за Японией, развивающей морские силы на Тихом океане, она должна прежде всего «принимать меры к обеспечению возможности быстрой мобилизации её сухопутных сил на Дальнем Востоке» . В этой связи он настаивал на быстром сооружении Транссибирской железной дороги.
В связи со сложившейся обстановкой, в 1899 г. было созвано Особое совещание, которое пришло к выводу, что в конкретных условиях достаточно будет перебросить на Дальний Восток часть судов прежней постройки . То, что особое совещание сделало неправильный вывод, стало понятно уже в 1902 г., когда были получены точные данные о превосходстве на Тихом океане кораблей японского флота. И хотя в это время была предпринята попытка исправить существующее положение, в частности по программе морского строительства 1902 г., было уже поздно.

1.2. Строительство броненосцев

Мощь военно-морского флота России в начале века определялась, прежде всего, количеством броненосцев. Этот класс судов не только обеспечивал оборону морских рубежей, но и позволял оказывать активное воздействие на внешнюю политику государства. Вот почему Морское ведомство настаивало на первоочередном развитии Военно-морского флота России, решающей силой которого являлись бы броненосные линейные корабли.