Социальная работа в миграционных процессах: опыт зарубежных(европейских) стран.

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире миграционные процессы играют значительную роль в формировании социальной динамики и структуры обществ. По мере увеличения числа мигрантов в различных регионах мира возрастает актуальность и значимость проблем, связанных с их социальной адаптацией и интеграцией. В рамках данного исследования рассматривается опыт социальной работы с мигрантами в странах Скандинавии и западной Европы, с учетом различий в подходах и методах интеграции.
Актуальность темы: В современном глобализированном мире миграционные процессы становятся все более интенсивными и комплексными. Это вызывает необходимость в разработке эффективных стратегий социальной поддержки и адаптации для мигрантов, которые позволят им успешно интегрироваться в новое социокультурное окружение. Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью понимания опыта стран, где миграционные потоки являются значительными, а также выявления эффективных подходов и методов работы с мигрантскими сообществами.
Целью исследования является анализ опыта социальной работы с мигрантами в странах Скандинавии и западной Европы с целью выявления успешных практик и проблем, а также разработки рекомендаций для улучшения интеграционных процессов.
Задачи исследования
1. Изучение характеристик миграционных процессов в странах Скандинавии и западной Европы.
2. Анализ социальной работы с мигрантами в указанных регионах: институциональные основы, программы и механизмы интеграции, проблемы и успешные практики.
3. Выявление основных факторов, влияющих на эффективность социальной работы с мигрантами.
4. Оценка роли государственных и негосударственных организаций, а также местных сообществ в процессе интеграции мигрантов.
5. Разработка рекомендаций для улучшения практики социальной работы с мигрантами на основе изученного опыта.
Предметом исследования является опыт социальной работы с мигрантами в странах Скандинавии и западной Европы. Объектом исследования выступают мигранты и социальные институты, осуществляющие работу с ними.
Для достижения поставленных целей и решения задач используются следующие методы и методология: анализ научной литературы, статистический анализ данных, сравнительный анализ, качественные и количественные исследования, интервьюирование и опросы участников социальной работы с мигрантами. Методологическая основа исследования включает в себя системный и сравнительный подходы к анализу опыта социальной работы с мигрантами в различных регионах.













ГЛАВА 1. ОПЫТ СТРАН СКАНДИНАВИИ
1.1 Характеристика миграционных процессов в скандинавских странах

Миграционные процессы в странах Скандинавии имеют множество особенностей, включая состав и причины миграции. Рассмотрим основные аспекты этого явления.
Скандинавия, состоящая из Дании, Норвегии и Швеции, имеет богатую историю миграций, начиная с викингов и до современных потоков мигрантов из различных регионов мира. Однако, современные миграционные потоки характеризуются разнообразием национальных и культурных групп, внесших свой вклад в формирование общества.
По данным на 2018 год, Скандинавские страны насчитывают общую численность населения в 21,3 миллиона человек. Примерно половина этого числа проживает в Швеции. Отмечается, что за последние 18 лет численность населения в регионе выросла на 14%. Рост населения в значительной степени обеспечивается иммиграцией, включая программы трудовой миграции, воссоединение семей и беженство из зон военных конфликтов.
Доля иммигрантов в Скандинавии составляет до 18% населения в Швеции, около 15% в Норвегии и чуть более 10% в Дании. Этот высокий уровень иммиграции вызывает растущую социальную напряженность и дополнительные затраты на интеграцию мигрантов. Экономическая модель Скандинавии, основанная на высоких налогах и всеобщем благосостоянии, сталкивается с вызовами, связанными с необходимостью поддержания социальной стабильности и справедливости при увеличении числа мигрантов, часто ожидающих социальных пособий.
Увеличение числа мигрантов представляет собой вызов для системы социальной защиты и экономической устойчивости Скандинавии. При этом необходимо учитывать сложности в интеграции мигрантов, особенно тех, кто имеет ограниченные ресурсы и языковые барьеры. Данный контекст порождает социальные фобии и вызывает обсуждения в обществе о политике иммиграции и социальной поддержке мигрантов.
Исторически Скандинавия, за исключением Швеции, была относительно закрыта для иммиграции после войны. Однако в конце XIX века Швеция внедрила успешную экономическую политику, привлекавшую иммигрантов для насыщения и поддержки рынка труда. Эта политика оказалась настолько эффективной, что её начали перенимать соседние страны, в том числе Норвегия и Дания. К середине XX века в Швеции проживало до 15% иммигрантов, в Норвегии — до 10%, а в Дании — до 7% от общего числа населения.
За последние десятилетия иммиграционная политика скандинавских стран претерпела значительные изменения. В начале своего развития она была благоприятной для иммигрантов, предоставляя им все социальные права и свободы, не отличая их от граждан. Такая политика была успешно внедрена в Швеции и перенималась другими странами региона. Однако, с течением времени, особенно в середине XX века, эта политика стала меняться.
В 1966–1967 годах Швеция ввела ограничения на въезд, а затем закрыла свои границы в 1972 году. Подобные меры были приняты и в Норвегии и Дании. Ограничения в основном касались неквалифицированной рабочей силы из бедных стран. Эти меры оказали влияние на культурную идентификацию скандинавских стран.
Следует отметить, что несмотря на ограничения, численность иммигрантов в Скандинавии продолжала расти, особенно в результате беженство из зон военных конфликтов и в результате программ трудовой миграции. Эти тенденции обусловливают необходимость пересмотра иммиграционной политики и внедрения новых механизмов интеграции.
Изменения в миграционной политике скандинавских стран отражают сложные вызовы, стоящие перед ними в сфере иммиграции и интеграции. Пересмотр политики и адаптация к изменяющейся динамике миграционных потоков являются важными шагами для обеспечения стабильности и процветания общества в регионе.
В последние десятилетия Северная Европа процветала как эпитом социальной демократии и всеобщего благосостояния. Однако финансовый кризис и рост иммиграции стали угрозой для социальной и экономической стабильности региона. По словам норвежского историка Ф. Седжерстеда, именно это привело к введению миграционных ограничений. Иммигранты, как правило, находились среди крайне бедных слоев населения, что порождало социальные и экономические проблемы, такие как плохое жилье и неравные условия труда, и приводило к росту преступности и маргинализации. В этом контексте миграция стала восприниматься как угроза для традиционных общественных структур и стабильности.
Государственные власти признали необходимость обеспечения достойного уровня жизни для мигрантов, но в то же время продолжали вводить ограничения на иммиграцию. Это создавало противоречие между необходимостью интеграции мигрантов и желанием контролировать их численность.
Швеция, Норвегия и Дания продемонстрировали разнообразные подходы к миграционной политике. Швеция была более демократичной и гибкой в отношении мигрантов, в то время как Норвегия и Дания придерживались более строгих подходов, включая полную интеграцию и ассимиляцию.
В середине XX века шведская социал-демократическая партия разработала масштабную программу для решения проблемы нехватки жилья для мигрантов. В рамках этой программы было запланировано построить около миллиона новых жилых единиц в течение десяти лет. Реализация этого плана преобразила Швецию из страны, откуда люди эмигрировали, в страну, привлекающую иммигрантов, особенно рабочую силу из-за рубежа.
Однако приезжим мигрантам, которые зачастую не владели шведским языком и не были знакомы с местными строительными нормами и законами, было трудно адаптироваться. Для облегчения их интеграции профсоюзы организовали курсы шведского языка, что помогло мигрантам быстрее освоиться и начать работать.
Бюро по вопросам иммиграции превратились в информационные центры для мигрантов, предлагая консультации и справочную информацию, а также направляя их в соответствующие социальные службы. Эта система значительно способствовала успешной адаптации и интеграции мигрантов в шведское общество.
За почти пятьдесят лет Швеция выработала уникальную политику миграции и адаптации, позволяющую успешно принимать трудовых мигрантов из различных стран, выходя за пределы только скандинавского региона.
Программа "Миллионная программа" и деятельность Бюро по вопросам иммиграции стали важными шагами в развитии политики миграции в Швеции, что позволило стране успешно справиться с вызовами, стоящими перед ней в сфере миграции и адаптации мигрантов.

1.2 Социальная работа с мигрантами в скандинавских странах

Создание единого социального пространства в Евросоюзе, закрепленное в Соглашении о социальной политике, которое было приложено к Маастрихтскому договору 1992 года, не привело к полной унификации социальной политики стран-членов. Вторая половина XX века была отмечена развитием различных моделей социальной политики, таких как англосаксонская, континентальная, средиземноморская и особенно скандинавская.
Скандинавская модель социальной политики представляет собой сочетание капитализма и социализма, известное как "государство всеобщего благосостояния". Основываясь на принципе равенства, эта модель стремится объединить различные социальные группы и включает вмешательство государства в экономику для справедливого распределения богатства. Государство активно поддерживает занятость населения, создавая рабочие места в общественном секторе, и предоставляет щедрые социальные пособия, такие как пособие при потере работы и при утрате трудоспособности.
Высокий уровень жизни и государственный патернализм в социальной сфере делают Швецию привлекательной для мигрантов. Поток иммигрантов в страну начался в 1960-х годах и продолжается до сих пор. Мигранты прибывают из различных регионов, включая Европу, Северную Африку, Ближний Восток и другие. Система социальной поддержки, такая как различные виды пособий, и мягкая миграционная политика способствуют успешной интеграции мигрантов в шведское общество.
Высокий уровень налогов и налоговая нагрузка для бизнеса и граждан являются недостатком скандинавской модели социальной политики. Некоторые экономисты предупреждают о возможных негативных последствиях постоянного роста налогов и государственных расходов для экономики страны в долгосрочной перспективе.
Дания отличается тем, что вводит определенные ограничения для мигрантов из мусульманских стран: въезд разрешается только тем, кто может быстро найти работу. В то время как Швеция приняла политику "открытых дверей", что привело к тому, что большинство мигрантов в стране – это мусульмане из нестабильных регионов Ближнего Востока. Тем не менее, признанная неудачной политика мультикультурализма была заменена политикой интеграции, требующей от мигрантов ассимиляции, включая изучение языка и принятие культуры страны.
Несмотря на стремление шведского государства обеспечить мигрантам достойный уровень жизни и социальную опеку, эта система сталкивается с серьезными проблемами. Многие мигранты, особенно беженцы, не хотят интегрироваться и предпочитают жить обособленно на окраинах городов. Это создает маргинальные общины, лишающие их стимулов к аккультурации. Шведские власти оправдываются, указывая на проблемы ксенофобии и расизма в обществе.
В последние десять лет правительство Швеции осознало сложность ситуации и приняло новые методы интеграции, сосредоточив внимание на постепенном включении мигрантов через рынок труда. Однако даже здесь возникают трудности, связанные с высокими требованиями к уровню образования и знанию шведского языка.
Недоверие мигрантов к государственным структурам, укоренившееся в их предыдущем жизненном опыте, затрудняет сотрудничество с ними. Возможным решением может стать передача интеграционных функций диаспорам, которые могут помочь своим соотечественникам адаптироваться и найти работу.
Таким образом, несмотря на усилия шведского государства обеспечить равные возможности для всех, его социальная политика не всегда способствует интеграции мигрантов. Проблемы, такие как отсутствие стимулов к аккультурации, высокие требования к образованию и языку, а также недоверие к государственным структурам, требуют новых подходов и решений для эффективной интеграции мигрантов в шведское общество.