Компании с государственным участием на российском рынке: структура собственности и роль в экономике

ВВЕДЕНИЕ

Государственный сектор экономики в РФ играет важную роль в экономическом развитии страны. Необходимо отметить, что государственный сектор экономики Российской Федерации является одним из самых больших секторов в экономике страны. Компании с государственным участием включают в себя государственные корпорации, государственные предприятия, государственные унитарные предприятия и другие организации, которые находятся в собственности государства.
Стабильное социально-экономическое положение в большей степени определяется уровнем и приоритетными направлениями развития секторов экономики, в том числе и государственного.
Степень изученности темы. Тема данной работы является хорошо исследованной. В научной литературе и аналитических обзорах представлен значительный объем информации по данной теме, включая исторические аспекты, современные тенденции и прогнозы развития компаний с госучастием в России.
Исследования по этой теме проводятся как российскими, так и зарубежными учеными и аналитическими центрами, что позволяет получить более объективное представление о предмете. В качестве примера можно привести исследования А. Андреева, М. Барышникова и О. Брагинской. Также стоит отметить наличие статистических данных и аналитических материалов, регулярно публикуемых государственными органами и международными организациями, таких как Всемирный банк, Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития и другие.
Тем не менее, стоит учесть, что данная тема остается актуальной и требует постоянного мониторинга и анализа, поскольку экономическая ситуация, политическая обстановка и законодательство в России постоянно меняются, а это может оказывать влияние на деятельность компаний с государственным участием.
Цель данной курсовой работы – рассмотреть компании с государственным участием на российском рынке, их структуру собственности и роль в экономике.
Для достижения данной цели в курсовой работе поставлены следующие задачи:
1. Исследовать сущность, причины возникновения и проблемы компаний с государственным участием в экономике;
2. Охарактеризовать преимущества и проблемы цифровой трансформации в государственном секторе;
3. Выявить приоритетные направления развития государственного сектора экономики в условиях современности.
Предметом исследования являются компании с государственным участием на российском рынке.
Объектом исследования являются деятельность, особенности и влияние компаний с государственным участием на экономику России.
Курсовая работа структурно содержит введение, 2 главы, заключение и список использованной литературы.
В первой главе рассмотрено понятие, роль государственного сектора экономики, проблемы развития государственного сектора экономики.
Во второй главе изучены преимущества и проблемы цифровой трансформации в государственном секторе, выявлены направления повышения эффективности деятельности акционерных обществ с государственным участием.

 
1. СУЩНОСТЬ, РОЛЬ И ПРОБЛЕМЫ КОМПАНИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ В ЭКОНОМИКЕ
1.1. Экономические и правовые аспекты функционирования организаций с государственным участием

Современный этап развития мировой экономики характеризуется разнонаправленными тенденциями. С одной стороны, государство усиливает свое участие во всех сферах жизни и деятельности общества, с другой – стремится к оптимизации состава и структуры федерального имущества и снижению доли государства в экономике. Будучи полноправным участником рыночной экономики, государство является регулятором деятельности организаций с государственным участием, что во многом предопределяет порядок осуществления государственного контроля в такого рода организациях.
В нормативно-правовых актах Российской Федерации в настоящий момент нет четкого определения понятия «коммерческая организация с государственным участием». Более того, не существует единого мнения среди ученых-экономистов относительно единой идентификации подобных организаций. Действующее законодательство разграничивает все организации на коммерческие о некоммерческие. В ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечается, что «юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)». Становится ясно, что под коммерческой организацией понимается в первую очередь тот или иной субъект рынка, чьей основной деятельностью является извлечение прибыли.
Анализ действующих нормативно-правовых актов показал, что законодательство различает государственные предприятия и предприятия с государственным участием (см. таблицу).
Таблица
Подходы к классификации предприятий с государственным участием
Форма участия государства Организационно-правовая форма предприятия Характеристика
Государственные предприятия Унитарные предприятия Не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности, не имеют права собственности на имущество, создаются для решения задач государства по поставке общественных благ и удовлетворению общественных потребностей, ликвидируются по воле собственника
Государственные корпорации Государство контролирует управление только через назначенных представителей в наблюдательный совет (совет директоров) и через назначение единоличного исполнительного органа. Государственное имущество, переданное госкорпорации, становится ее собственностью
Госкомпании Создаются «для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления». Являются собственниками переданного имущества, но в отличие от госкорпорации используют его на правах доверительного управления
Предприятия со 100%-ным участием государства (в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» единственной компанией, преобразованной из госкорпорации в государственную компанию со 100%-ным государственным участием, стало АО «РОСНАНО») Образуются в результате преобразования госкорпораций в целях перевода их под полный контроль государства
Акционерные общества с государственным участием Создаются в рамках приватизации государственной собственности в целях прекращения деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и сокращения доли госсектора , учредителем является Госкомимущество России

Исторически, процесс создания коммерческих организаций с государственным участием начался с принятием Закона РСФСР от 03.07.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации». В рамках этого закона предусматривалась приватизация государственных предприятий путем реорганизации их в акционерные общества и разделения их собственности между государством и иными лицами.
В Гражданском кодексе Российской Федерации указано, что «юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий».
Из перечня названных организационно-правовых форм следует, что коммерческие предприятия в зависимости от формы организации вправе выступать эмитентами собственных акций и их собственность может быть разделена между долями владельцев. Владельцами же и акционерами может выступать в том числе и государство.
Таким образом, коммерческими организациями с государственным участием можно признать предприятия, в числе собственников которых находится Российская Федерация. При этом не существует в рамках нормативного определения какой-то минимально установленной доли участия государства в предприятии для возможности отнести последних к числу коммерческих организаций с государственным участием. Есть различные степени участия в коммерческих организациях. Чаще всего классифицируют следующие виды участия :
1) 100%-ное владение акциями коммерческой организации;
2) владение контрольным пакетом акций;
3) наличие в собственности государства «золотой акции»;
4) владение государством «блокирующего» пакета акций (25% и более);
5) наличие в государственной собственности доли акций коммерческой организации, не достигающей 25% от общего числа.
К первой группе относится только компания АО «Роснано». Причина столь низкой распространенности данной формы участия государства в управлении коммерческими организациями заалючается в том, что при полном контроле государства коммерческая составляющая уходит вовсе, что негативно сказывается на ее эффективности. В текущем российском законодательстве существует множество форм организаций, полностью подконтрольных государству, что делает в некоторой степени ненужными выкуп 100% акций коммерческих компаний и осуществление прямого управления ими.