Политика в сфере науки

Введение

Актуальность темы исследования. Стремительное ускорение темпов научно-технического прогресса, наблюдающееся в XXI в., обусловливает качественное изменение всех сфер и сторон жизнедеятельности общества. Государство как ключевой субъект, осуществляющий управление обществом, объективным образом призвано стимулировать процессы создания, внедрения и распространения инноваций на своей территории, ибо от этого на сегодняшний день зависит его положение в системе всемирного разделения труда, его место в иерархии современного мироустройства.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при исследовании политики в сфере науки.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие политику в сфере науки.
Целью исследования является анализ политики в сфере науки.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.рассмотреть законодательство как основу политики в сфере науки;
2.исследовать сущность и цели государственной научно-технической политики;
3.определить особенности разработки государственной политики в сфере науки;
4.проанализировать мероприятия по реализации государственной политики в сфере науки.
В качестве методов исследования использованы общенаучные (диалектико-материалистический метод, анализ и синтез) и специальные познавательные методы (метод сравнительного правоведения, формально-логический, исторический, системно-структурный, метод юридического моделирования).
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем политики в сфере науки.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью их применения, как на федеральном, так и на региональном уровне. Предложенные практические рекомендации по совершенствованию политики в сфере науки.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих авторов: Артамонов В.С., Вольчик В.В., Горбушин В.А., Давыдова Н.С., Демченко О.С., Знаменский Д.Ю., Лаур А.Д., Мухитдинов Р.Д., Никаева Р.М., Солдатова У.А., Тешабоева З.Т., Фролова Н.Д. и другие авторы.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.

Глава 1.Теоретические аспекты государственной политики в сфере науки

1.1.Законодательство как основа политики в сфере науки

Политики в сфере науки является составной частью государственной социально-экономической политики, выражает отношение государства к науке и научно-технической деятельности, определяет цели, направленность, формы деятельности и внедрения научно-технических результатов государственных органов Российской Федерации в сфере науки и техники .
Основными целями политики в сфере науки являются: развитие, рациональное распределение и эффективное использование научно-технического потенциала; повышение вклада науки и техники в развитие национальной экономики; реализация важнейших социальных задач; обеспечение поступательных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции; улучшение экологической обстановки и информационных ресурсов государственной защита, укрепление обороноспособности государства, повышение качества информационных ресурсов государства и качества производимой им продукции.
Принципы реализации научно-технической политики включают: признание науки как сферы социальной значимости; гласность и использование различных форм общественного обсуждения при выборе приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и экспертизе научно-технических программ и проектов (реализация которых осуществляется на конкурсной основе); фундаментальные научные исследования включает обеспечение гарантий приоритетного развития науки, технологий и техники, поддержку конкуренции и предпринимательской деятельности в сфере науки и техники.
Основным документом, определяющим научно-техническую политику России, является Доктрина развития науки РФ, утвержденная Указом Президента РФ № 884 от 13 июня 1996 года .
Законодательство в сфере науки в нашей стране начало складываться как система только с 1990-х годов. Основу данного института на федеральном уровне составляют нормы Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), закрепляющие конституционный принцип политического многообразия и многопартийности (ч. 3 ст. 13), равенство общественных объединений перед законом (ч. 4 ст. 13), запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых носят антиконституционный характер (ч. 5 ст. 13), необходимость соблюдения объединениями граждан Конституции РФ и законов (ч. 2 ст. 15), право на объединение, а также на свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), гарантии от принуждения к вступлению в общественное объединение и пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30) и др.
Кроме конституционных положений, существует ряд специальных федеральных законов, детально регламентирующих правовое положение отдельных видов общественных объединений: федеральные законы от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях".
В Российской Федерации наука и ее научный потенциал рассматриваются как национальное достояние, определяющее будущее страны, и являются государственным приоритетом. Долгосрочный прогноз научно-технологического развития является документом стратегического планирования, на основе которого формируется единая платформа для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ. Кроме того, среднесрочные прогнозы и плановые документы формируются на основе аналитических исследований и прогнозов международных и национальных научных институтов, крупных предприятий, международных профессиональных ассоциаций, патентно-статистической информации, международных и российских баз данных научных журналов и т.д. (Прогнозы научно-технологического развития Российской Федерации). (Прогнозы научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года). Приоритетные направления государственной научно-технической политики регулярно, не реже одного раза в четыре года, формируются научным сообществом с целью уточнения ориентиров развития научно-технического потенциала с учетом мировых тенденций (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 340 ).
Основой эффективности социально-экономического и культурного развития современной страны является ее научно-технический потенциал, а также природные и трудовые ресурсы. В современном мире наблюдается повышение значимости фундаментальной науки и рост наукоемких производств. Создаются предпосылки для перехода к развитию науки и техники на новых принципах, формируются новые формы организации и финансирования научно-технической деятельности. Правительство приняло ряд мер по поддержке молодых ученых. Российская академия наук долгое время была крупнейшим в стране центром фундаментальных исследований.
Одной из наиболее серьезных проблем является финансирование науки в России. Есть основания полагать, что потребность в научных исследованиях и разработках в нашей стране постепенно начинает осознаваться государством. Реализуются масштабные проекты в области научно-технологических прорывов в сфере национальной обороны, улучшается общая научная обстановка. Потенциал отечественной фундаментальной науки показывает, что при увеличении финансирования и создании эффективной системы управления научно-исследовательскими институтами РАН можно достичь высокого уровня развития по большинству наукоемких направлений исследований, наиболее важных для инновационного развития страны .
Интерес коммерческих организаций к научным исследованиям как средству повышения конкурентоспособности страны постепенно растет. За последнее десятилетие были созданы и продолжают создаваться фонды поддержки науки.
Средства, выделяемые этими фондами, используются в виде грантов (субсидий), распределяемых на конкурсной основе, для финансирования ведущих научных проектов, издательской деятельности и организации научных конференций. Эта система также вносит элемент соревновательности в научное сообщество и способствует формированию новых, принципиально иных механизмов функционирования науки.
Одним из основных направлений развития и активизации науки является создание центров инновационной деятельности. Несомненно, проект "Сколково" станет символом модернизации и инновационной науки в России, новым современным технологическим центром, задуманным как российская версия Силиконовой долины в США и подобных центров в других зарубежных странах.
Правительство предпринимает и другие шаги по созданию центров инновационной активности. Технопарки имеют собственную базу, получают финансовую поддержку от федерального и региональных правительств и успешно развивают малые инновационные предприятия. Российское общество сегодня реалистично оценивает научно-технический потенциал страны. Российское руководство отчетливо понимает, что без государственной поддержки научно-техническая элита обречена на исчезновение. Выход из кризиса невозможен без реиндустриализации на основе достижений современной науки и инновационных