Организация работы негосударственных пенсионных фондов по дополнительному пенсионному обеспечению граждан

Негосударственный пенсионный фонд - это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительной деятельностью которой является:
- деятельность участников фонда по негосударственному пенсионно-му страхованию в соответствии с договорами негосударственного пенси-онного страхования;
- деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионно-му страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами обязательного пенсионного страхо-вания;
- осуществлять профессиональную страховую деятельность в соот-ветствии с федеральным законом и соглашениями о создании профессио-нальных пенсионных систем.
Основными целями деятельности фонда являются:
- дополнительные пенсионные выплаты;
- защита интересов сотрудников компании;
- это положительно сказывается на экономике страны в целом.
НПФ действуют как специфические финансовые учреждения, акку-мулирующие сбережения широких слоев населения для осуществления ка-питальных вложений. Небольшой размер минимальных пенсионных взно-сов при более длительном сроке позволяет привлекать сбережения людей с низкими доходами, а также средства работодателей [12].
Неликвидность активов НПФ и длительный срок действия большин-ства пенсионных систем позволяют этим учреждениям использовать накопленные средства на долгосрочные инвестиционные цели, активно участвовать в программах финансирования с низкой доходностью, высо-кой надежностью и длительным сроком действия. Практически ни одна из других финансовых организаций не имеет конкурентного преимущества перед НПФ в этом сегменте рынка долгосрочных инвестиций, поскольку их деятельность характеризуется более жесткими требованиями к ликвид-ности активов.
Основные принципы деятельности НПФ можно понять, рассмотрев наиболее общую схему его работы:
- вкладчики платят пенсионные взносы;
- негосударственный пенсионный фонд передает средства управляю-щей компании для размещения в определенных финансовых инструментах;
- управляющая компания возвращает средства в негосударственный инвестиционный фонд вместе с частью инвестиционного дохода;
- негосударственный пенсионный фонд выплачивает пенсии участни-кам.
В соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пен-сионных фондах» основные звенья системы негосударственного страхова-ния рассматриваются следующим образом:
- негосударственный пенсионный фонд - это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения.
- вкладчик - это юридическое или физическое лицо, которое является стороной пенсионного договора и перечисляет пенсионные взносы в поль-зу назначенных им участников.
- участником является физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без граж-данства, которое на основании пенсионного договора, заключенного меж-ду вкладчиком и фондом, осуществляет или должно осуществлять выпла-ты негосударственных пенсий. Участник может выступать в качестве вкладчика.
- управляющая компания - это коммерческая организация в форме хозяйственного общества, которая надлежащим образом получила необ-ходимые разрешения (лицензию) и управляет пенсионными резервами Фонда на основании договора, заключенного с фондами [15].
Функции НПФ в системе негосударственного пенсионного страхова-ния могут быть успешно реализованы только при формировании его соот-ветствующей организационной структуры и схемы управления. Организа-ционная структура НПФ отличается от структуры других кредитных ор-ганизаций тем, что не предусматривает акционерной, кооперативной или долевой формы собственности. Как правило, НПФ создаются в частных компаниях, которые юридически и фактически являются их владельцами.
Однако пенсионный фонд передается в доверительные управления коммерческих банков или страховых компаний. Такой НПФ называется незастрахованным. В этом случае общество может заключить договор со страховой компанией, по которому она получает пенсионные взносы и обеспечивает дальнейшую выплату пенсий. В этом случае APF застрахо-ван, поскольку он был создан в рамках страховой компании [13].
Органами управления фонда являются Правление фонда и Исполни-тельная дирекция (Генеральная дирекция). Состав и структура органов управления Фонда определены Уставом фонда в соответствии с Федераль-ным законом от 10 января 2003 г. №14-ФЗ «О негосударственных пенси-онных фондах».
Структура органов управления фонда обязательно должна быть коллегиальным органом - правление фонда, Попечительский совет - орган, выполняющий надзорные функции и обеспечивающий контроль за дея-тельностью фонда. Для обеспечения оперативного контроля исполнитель-ного органа фонда его устав также должен предусматривать создание ре-визионной комиссии.
Высшим органом управления фонда является Попечительский совет. Структура, компетенция, порядок формирования, полномочия и срок пол-номочий правления фонда, а также порядок принятия решений определя-ются законодательством Российской Федерации и уставом Фонда. Испол-нительная дирекция (Генеральная дирекция) осуществляет оперативное руководство деятельностью Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Фонда и Положением об Исполнительной дирекции (Генеральной дирекции), утвержденным Правлением Фонда. Для контроля за деятельностью фонда и защиты интересов вкладчиков и участников фонд создает попечительский совет.
Порядок формирования и полномочия Попечительского совета определяются уставом фонда и Положением о попечительском совете, утверждаемым Попечительским советом. Попечительский совет фонда со-стоит из уполномоченных представителей вкладчиков и участников, кото-рые имеют не менее половины голосов при принятии решений. Члены по-печительского совета выполняют свои обязанности бесплатно.