Государственный строй США по Конституции 1787г.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами.
Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 году, стала одним из самых значимых документов в истории человечества и первой писаной конституцией. В то время, когда монархический строй преобладал во всем мире, основы буржуазной демократии существовали лишь в нескольких европейских странах. Ее появление предшествовало Великой французской революции почти на два года.
Нельзя не признать выдающуюся значимость этого документа для своего времени, поскольку он закрепил основы создания единой демократической республики на американском континенте.
Конституция США 1787 года – одна из древнейших существующих в наши дни буржуазных конституций, а также одна из самых строгих. За два столетия было внесено всего лишь двадцать семь поправок, из которых десять были приняты сразу в 1791 году в виде известного Билля о правах.
Однако американские теоретики выделяют еще одну форму Конституции – «живую конституцию». Другими словами, Конституция 1787 года действует в настоящее время с учетом многочисленных дополнений, таких как судебные прецеденты, законы, принимаемые Конгрессом, и указы президентов.
Основной целью данного исследования является анализ специфики государственного устройства США по Конституции США 1787 года. Такая цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
- изучить историю принятия Конституции США 1787 года;
- охарактеризовать устройство Конгресса США;
- рассмотреть правовой статус Президента США;
- определить специфику судебной системы США;
- обозначить структуру и особенности Билля о правах.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как Б. Палант, Е.А. Кремянская, А.Н. Домрин, С.А. Исаев, И.А. Прожерин, С.Р. Рамазанов, М.М. Айбатов, С.Е. Джонов, Е.С. Лаптева, Л.В. Бродская, К.А. Громоздов, А.А. Хлопотова, С.В. Левчук, А.А. Янбетов, А.Н. Тимонин и др.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

 
1 ИСТОРИЯ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ США 1787 ГОДА

После получения независимости 13 американских штатов в качестве основного закона использовали Статьи Конфедерации, принятые ещё во время войны на Втором континентальном конгрессе. Однако федеральное правительство, действующее в рамках Статей, оказалось слишком слабым и не обладало достаточными полномочиями для разрешения возникавших между штатами конфликтов. К таким конфликтам относится, например, спор между Мэрилендом и Виргинией о положении границы между штатами вдоль реки Потомак. Кроме того, правительство не обладало достаточной властью для сбора налогов и в финансовом отношении полностью зависело от штатов.
В сентябре 1786 года в городе Аннаполис (штат Мэриленд) прошла конференция, на которую прибыли делегаты 5 штатов (Нью-Джерси, Пенсильвания, Нью-Йорк, Делавэр и Виргиния). Целью конференции было исправление недостатков, присущих Статьям Конфедерации. Однако участники сочли, что штатов, представленных на конференции, недостаточно для принятия решения, поэтому на май 1787 года был назначен Конвент в Филадельфии. Отчёт о конференции в Аннаполисе был направлен в Конгресс. В отчёте была выражена надежда на то, что на предстоящий Конвент приедут делегаты из большего количества штатов и договорённость о необходимых исправлениях в Статьях будет достигнута.
Конвент Конституционный конвент в Филадельфии созывался 25 мая 1787 года и продолжался 18 недель. В состав конвента было избрано 74 делегата из 12 штатов (Род-Айленд отказался участвовать). Некоторые делегаты не смогли прибыть, а другие не захотели принимать участие. В результате максимальное число присутствующих на заседаниях составляло 55 человек. На окончательном голосовании, 17 сентября 1787 года, присутствовало немного больше 40 делегатов, так как некоторые из них, не согласные с выработанной конституцией, покинули конвент до его окончания. Среди участников конвента были такие выдающиеся государственные деятели, как Бенджамин Франклин, Джеймс Уилсон и Говернер Моррис от Пенсильвании, Джордж Вашингтон, Джеймс Мэдисон и Джордж Мейсон из Виргинии, Джон Дикинсон из Делавэра и Александр Гамильтон из Нью-Йорка. Хотя состав конвента социально был более или менее однородным (делегаты в основном представляли состоятельных людей), их взгляды были разнообразными .
Гамильтон, представлявший консервативную точку зрения, считал идеальной политическую систему Англии с ее конституционной монархией и двухпалатным парламентом. Он отстаивал принцип сильной власти, предлагал установить пожизненный срок правления президента Соединенных Штатов Америки и членов верхней палаты Конгресса, а также предоставить президенту право отклонять любые решения Конгресса, с которыми он не согласен. С другой стороны, Франклин, представитель буржуазно-демократических кругов, выступал за однопалатный Конгресс и проведение выборов на основе пропорционального представительства. Проекты монархического устройства были критически рассмотрены Т. Джефферсоном, Б. Франклином и С. Адамсом. Однако они вызвали недовольство и умеренно-консервативных деятелей Дж. Адамса и Дж. Джея. В таких условиях идея монархического строя на конвенте была бессмысленной, особенно принимая во внимание, что она была непопулярна среди народа, только что освободившегося от британского владычества.
Делегаты легко согласились с тем, что федеральное правительство должно включать в себя законодательную, исполнительную и судебную власти. При этом законодательная власть должна была основываться на принципе двухпалатности, а исполнительная – быть представлена президентом. Хотя были выдвинуты предложения о создании коллегиального исполнительного органа .
Однако вопросы о представительстве в Конгрессе, порядке его формирования, составе палат, назначении главы государства, а также взаимодействии федеральных и штатных органов и других вопросах вызвали жаркие дебаты. Решение этих вопросов было найдено на центристской основе. Важную роль в формировании положений конституции сыграл Джеймс Мэдисон, который руководил разработкой так называемого «виргинского плана», предложенного делегатом Виргинии Р. Рэндолфом. В соответствии с этим планом федеральное правительство обладало большими полномочиями. Однако столкнувшись с оппозицией со стороны делегатов, выступавших за сохранение больших полномочий у отдельных штатов, делегат из Нью-Джерси У. Патерсон представил свой проект, получивший название «план Нью-Джерси». В нем предлагалось ограничить полномочия центрального правительства только в сфере финансов и торговли. Последующие обсуждения показали, что большинство делегатов склоняется к «виргинскому плану», который был принят с некоторыми поправками и стал основой для новой конституции.
Согласившись на двухпалатную систему Конгресса, делегаты затронули проблему порядка его формирования. Появились предложения о лишении народа возможности участвовать в формировании национального законодательного органа. Б. Франклин считал необоснованным ограничение избирательных прав с помощью имущественного ценза. Он решительно выступал против ограничения избирательного права, напоминая, что народ сыграл огромную роль во время войны и внес основной вклад в достижение победы. Эту точку зрения разделял и Мэдисон, который поддерживал идею