Понятие, функции и полномочия нотариата

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы заключается в недостаточном правовом регулировании деятельности нотариата. В текущих реалиях законодательные положения не всегда соответствуют быстро меняющейся общественной жизни и внедрению новых технологий.
Качество деятельности нотариального органа имеет важное значение для защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, функционирования гражданского оборота в целом. Поэтому нотариусы играют жизненно важную роль в обеспечении реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами, от имени Российской Федерации. Таким образом, нотариат является многофункциональным институтом гражданского общества, которому придается большое значение.
Меняющиеся социальные, политические и экономические условия российского общества оказали существенное влияние на качество, уровень и объем подготовки специалистов, в том числе в области юриспруденции. Профессии, ранее считавшиеся неактуальными, сейчас возрождаются, поскольку обществу нужны компетентные профессионалы. Нотариусы являются ярким примером этого явления. За последние 7-10 лет профессия нотариуса превратилась из ничем не примечательного и неоценимого положения в советской бюрократии в престижную и общественно значимую юридическую профессию. Увеличение ассортимента объектов частной собственности и развитие гражданского оборота способствовали росту спроса на нотариальные услуги.
Значение профессии нотариуса в России невозможно переоценить. Нотариусы играют жизненно важную роль в современном обществе, и почти каждый гражданин России нуждается в их услугах в тот или иной момент своей жизни. Например, нотариус может понадобиться для получения доверенности на представительство интересов, оформления наследства или нотариального удостоверения юридически значимых документов. Поэтому профессиональная помощь нотариуса стала неотъемлемой частью современного общества.
Цель исследования – рассмотрение понятия, функций и полномочий нотариата.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1.Изучить теоретические основы нотариальной деятельности в России.
2.Рассмотреть практические аспекты нотариальной деятельности.
Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающиеся по поводу нотариальной деятельности.
Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регулирующие нотариальную деятельность в России.
Методологическая основа данной работы включает ряд методов: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный.
Нормативно-правовая основа работы представлена Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законами, а также подзаконными актами.
Теоретическую базу исследования составили труды ученых, занимавшихся изучением и разработкой различных аспектов проблем развития нотариата и его функционирования, а также исследующих указанные проблемы в настоящее время, в частности, С.К. Загайновой, И.Г. Медведева, И.В. Москаленко, В.В. Ралько, И.В. Рехтиной, Е.Б. Тарбагаевой, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, А.Е. Черникова, В.В. Яркова и др.
Структура работы обусловлена целью и задачами, и включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
1.1. Понятие и функции нотариата в России

Термин «нотариат» не имеет четкого определения как в науке, так и в законодательстве. Под ним принято понимать систему органов, выполняющих государственные функции по защите прав и интересов граждан и юридических лиц в соответствии с нормативными правовыми актами государства[ Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для бакалавров / Н. В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2013. – С.18.]. Его также можно рассматривать как правовой институт, направленный на обеспечение стабильности гражданского оборота и защиту прав и интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий. Кроме того, нотариат можно рассматривать как отрасль законодательства, регулирующую нотариальную деятельность, подотрасль правового знания, включающую в себя теоретические и научные знания о нотариате как юридическом институте, а также систему специальных действий[ Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса / Т. И. Зайцева, Р. Ф. Галеева. - М.: БЕК, 2013. – С.79.].
Существуют различные точки зрения на определение понятия нотариуса. Традиционно он рассматривается как система определенных органов и должностных лиц, уполномоченных государством на совершение нотариальных действий. Е.Б. Тарбагаева, например, предлагает самостоятельное определение «нотариальной системы» в соответствии с этой точкой зрения.
В гражданском процессуальном праве нотариус воспринимается как часть внесудебного механизма защиты гражданских прав. М.К. Треушников, например, характеризует нотариат как систему государственных органов и должностных лиц, в задачи которых входит удостоверение бесспорных прав и фактов, удостоверение документов и выписок из них, наделение документов исполнительной властью, а также совершение иных предусмотренных законом юридических действий по обеспечению защиты прав и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц[ Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов / М. К. Треушников. - М.: Статут, 2021. – С.102.].
Согласно учебнику гражданского процесса под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечина, Д.М. Чечота, определение нотариата идентично предыдущим упомянутым определениям[ Мусин В. А. Гражданский процесс / В. А. Мусин, Н. А. Чечина, Д. М. Чечот. - М.: Юрайт, 2021. – С.61.].
В них указано, что нотариат – это система органов и должностных лиц, осуществляющих юридическую деятельность по подтверждению и обеспечению бесспорных фактов и прав. Ю.Н. Власов и В.В. Калинин рассматривает нотариат как систему государственных органов и должностных лиц, осуществляющих нотариальные действия от имени Российской Федерации[ Власов Ю. Н. Нотариат. Курс лекций / Ю. Н. Власов, В. В. Калинин. - М.: Юрайт Издат, 2022. С.28.]. О.В. Романовская и Г.Б. Романовский считают, что нотариат представляет собой систему нотариальных органов, хотя и с особым административным статусом, поскольку они решают социальные задачи, не выполняя управленческих функций[ Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития / О. В. Романовская, Г. Б. Романовский. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2014. С.54.].
Однако определение нотариата исключительно как системы государственных органов и должностных лиц проблематично, поскольку они имеют двойственную природу, функционирующую между частной и публичной сферами. Нотариусы выступают связующим звеном между государством и обществом, хотя и совершают действия от имени государства. А.Е. Черников отмечает, что нельзя однозначно отнести нотариусов и нотариальные действия к элементам публично-властного механизма, так как предполагает статус государственного органа или должностного лица[ Черников А. Е. Понятие конституционно-правовой природы нотариата в современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 23. - С.30.]. Определение нотариусов как системы государственных органов и должностных лиц подчеркивает их публично-правовые функции, игнорируя при этом их частные функции.