Доктрина верховенства права

Верховенство права, как один из символов правового государства, оз-начает, что основные общественные отношения в экономической, политиче-ской и социокультурной сферах регулируются законом, но не законом вооб-ще, а высшей правовой культурой государства, принятой высшими органами власти.
Право универсально и предусматривает его соблюдение всеми дейст-вующими участниками отношений в обществе. Право в полной мере дейст-вует во всей стране.
Законность - одна из основ цивилизованного общества, которая возни-кает вместе с государством и правом, и сопровождают общество всё время его существования.
Обеспечение законности и правопорядка - важнейшая функция госу-дарства, которая может быть реализована только при помощи правоохрани-тельных органов. Правопорядок и законность не могут существовать отдель-но друг от друга, данные понятия неразделимы.
Актуальность темы исследования определяется отсутствием в теории государства и права единого, общепринятого понятия «верховенство закона», что снижает его методологический потенциал, как в науке, так и практиче-ской деятельности.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в про-цессе правового регулирования законности и общественного порядка.
Предмет исследования – ряд закономерностей реализации законности и правового порядка в современной России.
Целью исследования изучение доктрины верховенства права.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие, признаки и особенности законности и пра-вопорядка;
- раскрыть сущность концепции «верховенство закона»;
- определить соотношение верховенства права и закона;
- определить связь верховенства закона и прав человека.
Методологическую основу исследования составляет совокупность ме-тодов научного познания, используемых как на теоретическом, так и на эм-пирическом уровне. В ходе исследования были применены диалектико-логический, структурно-функциональный, системный методы научного по-знания.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды по проблемам теории государства и права, административного и других отраслей права, охватывающих вопросы правопорядка и законности.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА
1.1 Понятие и требования законности
Законность — требование строгого и неуклонного соблюдения всеми субъектами права законов и иных нормативных актов в целях достижения прочного правопорядка.
Законность представляется как особое социальное явление, неразрывно связанное с правом и его выражением в реальной жизни, является необходи-мым условием гармоничного функционирования правового государства и гражданского общества, охватывает все стороны жизни права, его действен-ность, регулирование общественной и государственной жизни.
В демократических государствах обычно провозглашается верховенство и прямое действие Конституции и конституционного права. Однако стоит отметить, что «зачастую Конституция и конституционные права общества в некоторых странах Запада попираются и доказать что-либо в сложившихся условиях становится очень непросто, несмотря на попытки обеспечения сис-темы защиты этих самых прав» .
В целях обеспечения законности как самого главного элемента госу-дарственного управления в демократическом государстве, важное место при-обретает роль законов и Конституции как основа социального и правового государства, а также гражданского общества .
Нам представляется, что в понятие законности можно включить возве-дение в ранг закона естественные права человека, которые исходят от приро-ды человека, как естественная потребность.
Согласно одной из них, законность состоит в требовании неукосни-тельного соблюдения законодательных предписаний всеми субъектами права. Сторонники второй трактовки, соглашаясь с тем, что требование право-мерного поведения адресатов является важной составляющей режима закон-ности, полагали, что данное требование относится, прежде всего, к деятель-ности государственных органов и должностных лиц .
Разные авторы в своих работах стараются дать свои мысли подходы к определению законности. Так, В. С. Нерсесянц определяет «правовую закон-ность как точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований право-вого закона всеми субъектами права» .
С. А. Комаров указывает, что «содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осу-ществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения» .
Таким образом, у законности в целом имеется несколько составных элементов:
- наличие требования соблюдения и исполнения норм права всеми субъектами;
- наличие в обществе таких отношений, при которых все участники общественных отношений соблюдают установленные законом правила поведения;
- наличие метода осуществления государственной власти, способа деятельности, поведения субъектов общественных отношений.
На основании сравнительного анализа доктринальных подходов фор-мулируется авторское определение законности как правового режима, со-ставляющего основу правопорядка как формы организации государственной и общественной деятельности.