Государственное учреждение понятие, структура, виды, управление

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Юридическое лицо как субъект административного права представляет собой интересную и сложную юридическую конструкцию. Такая характеристика обусловлена той ролью, которую эти субъекты играют в формировании и функционировании административного права. Важной особенностью рыночной экономики является то, что люди повсеместно влияют друг на друга и вступают в различные правоотношения. Они могут относиться друг к другу непосредственно (как физические лица) или опосредованно (через различные объединения лиц). Формирование понятия юридического лица и определение его признаков является отправной точкой для понимания его сущности и правильного применения норм, регулирующих его деятельность.
В современную эпоху государственные учреждения играют важную роль в выполнении широкого круга задач в социально-экономическом развитии российского государства. В настоящее время остро стоит вопрос о совершенствовании правового статуса учреждений с расширением их самостоятельности, в том числе в сфере финансовой деятельности и собственности. Целью создания учреждений является реализация государством некоммерческих миссий. Согласно ст.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" , учреждение - это форма некоммерческой организации, созданная в целях достижения общественных благ. Учреждения создаются и действуют в области науки, образования, медицины, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в других областях.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при исследовании правового статуса государственного учреждения.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы административного права, регулирующие особенности правового положения государственного учреждения.
Целью исследования является анализ понятие, структуры, видов, управления государственными учреждениями.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.определить сущность юридического лица;
2.раскрыть сущность и структуру государственного учреждения;
3.исследовать виды государственных учреждений;
4.выявить особенности управление государственными учреждениями.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; и иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Анисимов А.П., Кожевников О.А., Макарейко Н.В., Попова Н.Ф. и другие авторы.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

ГЛАВА 1.ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.1.Сущность юридического лица

Отдельные граждане, а также различные организации могут выступать в качестве участников гражданских правоотношений - субъектов гражданского права. В отличие от естественно существующих людей - физических лиц - они называются юридическими лицами, созданными не природой, а самим обществом и законом .
В большинстве зарубежных гражданских законов определение юридического лица либо отсутствует, либо сводится к самым общим и кратким формулировкам.
Понятие юридического лица закреплено в ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ ).
Согласно ст.48 ГК РФ, понятие юридического лица распространяется только на организации, которые имеют имущество в хозяйственном ведении, владении или оперативном управлении и отвечают по обязательствам этим имуществом. Кроме того, организация, обладающая правосубъектностью, может от своего имени осуществлять и приобретать имущественные и личные неимущественные права. Она также обязана выступать ответчиком или истцом в судебных разбирательствах и должна иметь независимого бухгалтера и баланс.
Юридическое лицо - это организация, которая имеет самостоятельное имущество и наделена соответствующими обязанностями, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, имеет гражданские обязанности и может быть истцом или ответчиком в судебном процессе.
Юридическое лицо - это организация, которая имеет самостоятельный правовой статус, отдельный и отличный от правового статуса учредителя (участника), создавшего организацию и входящего в ее состав. При этом под организацией понимается определенная структура (организация - организационно-правовая форма), урегулированная законом и подчиняющаяся гражданскому праву. Эти определения определяют характеристики правосубъектности, т.е. соответствующие существенные признаки, необходимые и достаточные для того, чтобы организация была признана субъектом гражданского права.
Устав считается одним из основных документов организации. В уставе определяются основные виды деятельности компании, обязанности и права учредителей, финансовая политика, ответственность, порядок распределения прибыли и многое другое.
Существует три способа создания юридического лица:
1.нормативный способ создания юридического лица. Таким способом создаются государственные и муниципальные унитарные предприятия и их дочерние предприятия, решение о создании такого юридического лица принимается соответствующим государственным или муниципальным органом. Создание федеральных государственных предприятий относится к компетенции Правительства РФ;
2.метод учреждения на основании лицензии. Этот способ учреждения существует для банковских и страховых организаций. Они создаются с разрешения Центрального банка Российской Федерации или Федеральной службой по финансовым рынкам. Кроме того, ассоциации и союзы коммерческих юридических лиц подлежат разрешению, а их создание требует согласования с Федеральным антимонопольным органом;
3.процедуры учреждения являются четкими и ясно изложенными. Это означает, что согласие на создание таких юридических лиц уже дано в нормативных актах. После составления учредительных документов достаточно зарегистрировать юридическое лицо в соответствующем государственном органе.
Независимо от способа регистрации, организация должна быть зарегистрирована в соответствующем административном органе. Правосубъектность юридического лица возникает с момента его регистрации. Юридическое лицо имеет гражданские права и обязанности, связанные с видом деятельности, которым занимается организация .
Классификация юридических лиц производится в соответствии с ГК РФ, и существует три основных критерия для такой классификации:
1.цель деятельности. Организация может быть создана с целью получения прибыли или для выполнения задач, не связанных с получением прибыли.
2.организационно-правовая форма организации. Организация с определенной правовой формой понимается как юридическое лицо.
3.особенность взаимодействия между объединением и его учредителями. В данном случае учитывается наличие права собственности на вклады участников в имущество юридического лица.
Все организации можно разделить на два типа: коммерческие и некоммерческие юридические лица. Основной целью создания и деятельности коммерческого юридического лица является получение прибыли, в то время как для некоммерческого юридического лица получение прибыли не является важной целью.
Таким образом, изучив понятие и значение юридического лица, пришли к выводу, что не любая организация может быть признана юридическим лицом и фактически действовать как субъект гражданского права. Субъектами гражданских правоотношений могут выступать только те организации, которые обладают фактической материальной возможностью самостоятельно участвовать в товарно-денежных отношениях. Поэтому организация, которую закон признает юридическим лицом, всегда обладает вытекающими из него признаками.
Рассмотрим признаки юридического лица.
1.Организационное единство.
Юридическое лицо должно быть определенным образом организовано как единое целое, иметь внутреннюю структуру, соответствующую целям и задачам его деятельности, и иметь орган для осуществления своей правосубъектности.
Под организационным единством понимается система взаимодействия между всеми подразделениями, составляющими структуру предприятия. Внутри организации существует четкая подчиненность управленческой структуре. Единство внутренней структуры позволяет корпорации действовать как единое целое, а не как определенный набор элементов (комплекс).
Юридическое лицо определяется как официально зарегистрированная компания, для создания которой необходимо пройти несколько этапов. Во-первых, создание хозяйствующего субъекта начинается с оформления документов. К ним относятся устав и решение о создании организации. Следует отметить, что оформление и утверждение этих документов должно происходить на общем собрании участников. Когда компанию создает один субъект, он принимает все решения в одностороннем порядке. На этапе составления учредительных документов важно правильно выбрать основные формы деятельности организации .
Прежде всего, задачи и цели организации не должны противоречить действующему законодательству. Другим важным условием законности является соблюдение процедур, установленных при создании организации.
Статья 48 ГК РФ предусматривает государственную регистрацию предприятий. При регистрации сведения о юридическом лице должны быть внесены в реестр, который является единым для всех организаций, создаваемых в стране. Если в структуре организации происходят существенные изменения, информация об этом также вносится в ЕГРЮЛ. Правила распространяются на все формы реорганизации, банкротство, открытие представительств или филиалов, например.
Организационное единство юридического лица определяется его учредительным документом. Таким документом может быть устав организации, учредительный договор или один из этих документов. Если это прямо предусмотрено законодательным актом, некоммерческие организации могут действовать в соответствии с общими правилами для данного вида организаций (ст.52 ГК РФ).
Уставные документы - это официальные документы, на основании которых действуют юридические лица (существуют уставы и меморандумы о взаимопонимании).