Основания и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Безвестное отсутствие граждан - это институт законодательства, т.е. система норм, относящихся к различным отраслям права и регулирующих отношения, которые складываются в случае безвестного отсутствия граждан, а также в случае явки лица, признанного безвестно отсутствующим.
«Основания для признания гражданина безвестно отсутствующим установлены ГК РФ, который предусматривает гражданско-правовой институт (правовую структуру) признания гражданина безвестно отсутствующим» .
Институт безвестного отсутствия граждан является неотъемлемой частью института «гражданского состояния», в то же время эти нормы являются частью норм, определяющих гражданский статус физического лица как участника гражданско-правовых отношений.
В то же время статус неизвестного, пропавшего без вести физического лица, местонахождение которого неизвестно, определяется в ГК РФ небольшим количеством норм, обращение к которым не позволяет ответить на многие вопросы, в том числе связанные с решением конкретных личных и имущественных проблем, лицам, которые состояли с пропавшим без вести лицом в семейных, договорных или иных частноправовых отношениях.
Необходимость в нормах о безвестном отсутствии существует и в других разделах ГК РФ, таких как «сделки», «договоры», «обязательства» и др. Также отсутствует единообразная практика применения соответствующих норм. Безвестный отсутствующий может иметь обязательства по выплате алиментов, обязательства перед нетрудоспособными членами семьи, находящимися на его иждивении, может владеть или пользоваться имуществом, требующим управления, корпоративными правами, реализация которых влияет на правовой статус многих заинтересованных сторон.
В конструкцию правового статуса включены различные элементы, но одним из основных является правоспособность граждан. При безвестном отсутствии, бесспорно, имеет место отсутствие дееспособности. В гражданском праве «дополняющие конструкции позволяют не только избежать последствий недостаточной дееспособности граждан, но и обеспечить необходимый уровень формальной определенности и общественной надежности в правоотношениях». Тем не менее, такая специальная конструкция, как признание гражданина безвестно отсутствующим, не позволяет в полной мере «избежать последствий недостаточной дееспособности граждан».
Цыбизова Н.А. указывает на то, что признание гражданина безвестно отсутствующим следует понимать, как «удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина по месту его жительства, если не было возможности установить место его пребывания» .
Аналогичным образом трактует это понятие Грунтовская Г.В., которая считает, что «безвестное отсутствие - это длительное отсутствие гражданина, в отношении которого проводится расследование судом, по месту его жительства в отсутствие информации о его местонахождении» .
В научной литературе можно встретить позицию, согласно которой термин «безвестное отсутствие» следует использовать для: обозначения явления реальности, когда человек бесследно исчезает; соответствующего правового института, который был создан для разрешения неопределенности, возникшей в связи с исчезновением субъекта какого-либо правового действия. отношения.
В том случае, если гражданин признан пропавшим без вести, то его правовой статус весьма относителен, поскольку практика и закон не исключают, что этот гражданин на самом деле может быть жив и обладать полноценным правовым статусом, однако ни суд, ни заявитель не знают об этом, и в силу решения суда его правосубъектность прекращена. Существует определенность в правовом статусе тех лиц, которые вместе с неизвестным отсутствовали в различных правоотношениях.
Наиболее полно отражающим суть концепции признания гражданина безвестно отсутствующим является судебное решение, согласно которому признание гражданина безвестно отсутствующим является ничем иным, как установлением определенных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что место жительства гражданина неизвестно, и которые влекут за собой определенные правовые последствия для его личности. те, кто заинтересован в этом.
Представляется, что такое определение сущности института признания гражданина безвестно отсутствующим является наиболее полным и раскрывает его правовое содержание.

1.2. Основания признания гражданина безвестно отсутствующим

Длительное отсутствие гражданина по месту жительства, если его местонахождение неизвестно, может иметь различные негативные последствия: кредиторы не могут взыскать с него долги, отсутствует возможность выплаты алиментов на несовершеннолетних детей, возможен ущерб имуществу гражданина и т.д. В целях предотвращения неопределенности в правовом статусе такого лица был введен правовой институт - признание гражданина безвестно отсутствующим.
Материально-правовые основания для признания гражданина безвестно отсутствующим: для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо установить следующее: отсутствие сведений о месте жительства гражданина в течение одного года по месту его жительства (п. 1 ст. 42 ГК РФ).
Перечисленные выше обстоятельства входят в предмет доказывания по данной категории дел.
Срок, установленный для признания гражданина безвестно отсутствующим, начинает течь с даты получения о нем последних сведений. Если невозможно установить день получения последней информации о пропавшем без вести, началом безвестного отсутствия считается первый день месяца, следующего за тем, в котором была получена последняя информация о пропавшем без вести, а если невозможно установить этот месяц - 1 января следующего года (п. 2 ст. 42 ГК РФ).
В ГПК РФ не указано, кто может быть заявителем в этих случаях.
В соответствии со ст. ст. 3, 4 ГПК РФ любое заинтересованное лицо имеет право обратиться с таким заявлением. Так, заявителем может быть муниципальное образование.
«В соответствии с п. 16 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если после проведения исполнительных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, его местонахождение не установлено в течение одного года с даты получения последней информации о должнике судебным приставом-исполнителем, лицом проводящий розыск информирует взыскателя о результатах проведенных оперативно-розыскных мероприятий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим» .
Заявители и заинтересованные лица определяются целью, которая преследуется при подаче заявления. В свою очередь, цель предопределяется возможными правовыми последствиями признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. Так, если гражданин признан безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении, право на получение пенсии по случаю потери кормильца возникает в соответствии с нормами пенсионного законодательства; доверенность, выданная на имя безвестно отсутствующего лица, а также выданная им самим (ст. 188 ГК РФ) прекращается; прекращается договор поручения, участником которого было пропавшее без вести лицо, и т.д. Супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через органы ЗАГС (п. 2 ст. 19 СК РФ), ребенок неизвестного безвестно отсутствующего может быть усыновлен без согласия последнего (ст. 130 СК РФ).