Народный суверенитет в России

ВВЕДЕНИЕ

Конституция в демократическом государстве должна служить гарантией прав людей и препятствием на пути попыток ввести авторитарное правление, определяя и узаконивая суверенного носителя власти, а также основные инсти-туты и процедуры, с помощью которых действует суверен.
В действующей российской Конституции основой власти, источником ее легитимности и носителем выступает многонациональный народ. Хотя основной закон государства не оперирует понятиями «народный суверенитет» ибо «народовластие» эти термины широко используются в юриспруденции и поли-тологии, в большинстве случаев расцениваемые как тождественные.
Хотя понятие «народный суверенитет» имеет уже почти четырехсотлет-нюю историю, среди ученых юристов до сих пор не сложилось единого мнения относительно его правой сущности, форм и соотношения с такими понятиями как «государственный суверенитет» и «национальный суверенитет».
Реализация народного суверенитета предполагает достаточно высокую гражданскую активность значительной части населения страны, однако в настоящее время некоторые формы его проявления в России развиваются весь-ма медленно, что отчасти обусловлено дефектами правового регулирования, отчасти неверием народа в возможность реализации его воли.
Изложенные аргументы свидетельствуют в пользу актуальности избранной темы исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией народного суверенитета в Российской Федерации.
Предметом исследования являются закономерности, понятия, механизмы и иные моменты, определяющие в комплексе состояние народного суверенитета в современной России.
Цели и основные задачи исследования. Цель работы заключается ком-плексном анализе народного суверенитета как конституционно-правового ин-ститута.
Основными задачами исследования являются:
- провести анализ доктринальных подходов к определению понятия народного суверенитета;
- изучить конституционно-правовые основы народного суверенитета;
- проанализировать осуществление власти народа путем референдума и выборов;
- изучить участие граждан в правотворчестве;
- рассмотреть участие граждан в реализации судебной власти.
Методологическую основу исследования составляют всеобщий системно-диалектический метод, а также общенаучные и частно-научные методы. При-менялись методы восхождения от абстрактного к конкретному, дедукции и ин-дукции, использовались историко-правовой, формально- юридический, систем-ный и сравнительно-правовой методы исследования.
Теоретическую и нормативную основу исследования составляют доктри-нальные теоретические разработки по философии, политологии, общей теории права, конституционному праву, доступные решения судов, Постановления и Определения Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, Конституция РФ и иные нормы отечественного законодательства, регулирующие вопросы народного суверенитета.











ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СУВЕРЕНИТЕТАНАРОДА

1.1. Понятие народного суверенитета

В юридической науке, политологии и социологии понятие «суверенитет» прочно вошло в оборот. Прослеживая этимологию слова «суверенитет» можно отметить, что оно происходит от старолатинского «supevanus», «supevani», пе-решедшего в старофранцузское «sovreins», и означает «самодержавный», «наивысший», «абсолютный», «неограниченный». Суверен, т. е. властелин. Su-per (лат.) - над, т. е. верховенство, независимое от каких-либо сил, обстоятель-ств и лиц.
Основоположником учения о народном суверенитете стал французский просветитель XVIII в. Жан-Жак Руссо. В целом общественное соглашение, по словам Руссо, дает политическому организму (государству) неограниченную власть над всеми его членами. Эту власть, направляемую общей волей, он име-нует суверенитетом. По смыслу концепции Руссо, суверенитет един, и речь может и должна идти об одном-единственном суверенитете - суверенитете народа. При этом под «народом» как единственным сувереном у Руссо имеются в виду все участники общественного соглашения (т.е. взрослая мужская часть всего населения, всей нации), а не какой-то особый социальный слой общества (низы общества, бедные, «третье сословие», «трудящиеся» и т.д.), как это стали трактовать впоследствии радикальные сторонники его концепции народного суверенитета (якобинцы, марксисты и т.д.).
С пониманием суверенитета как общей воли народа связаны и утвержде-ния Руссо о том, что суверенитет неотчуждаем и неделим. Как отчуждение су-веренитета от народа в пользу тех или иных лиц или органов, так и его деление между различными частями народа, по логике учения Руссо, означали бы отри-цание суверенитета как общей воли всего народа.
В советский период юридическая наука исходила из того, что народный суверенитет следует определять, как реальное экономическое, социальное и по-литическое положение народа, позволяющее ему обладать полновластием в обществе и государстве . На IV Съезде народных депутатов СССР Т.М. Шамба отметил: «Единственным носителем суверенитета является народ вне зависи-мости от его численности. А прямым продолжением суверенитета народа явля-ется суверенитет созданного им государства, а самоопределение квалифициру-ется как свободное обеспечение своего экономического, социального и куль-турного развития, исключающее насильственное удержание одного народа под властью другого» .
В энциклопедических источниках народный суверенитет определяется как полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами обще-ства и государства .
Известный ученый Б.С. Эбзеев рассматривает народный суверенитет как принцип конституционного строя . Близок к данной точке С.А. Авакьян, обос-новывающий производный характер государственного суверенитета от народ-ного .
Современная конституционная доктрина, в целом, исходит из конструкций советского периода, определяя народный суверенитет как конституционный принцип организации и функционирования власти народа.
В научной литературе представлено значительное количество дефиниций народного суверенитета.
А.Н. Кокотовым и М.И. Кукушкиным определяют суверенитет народа «как обусловленную общей волей граждан государства неограниченную власть народа, которая осуществляется во всех сферах жизни в установленных Кон-ституцией и законами организационно-правовых формах» , то есть их подход в определенной степени близок к подходу Д.Локка и Т. Гоббса, в части ограни-чения полновластия народа в заранее оговоренных формах, определенных нор-мативными установлениями государства, с другой, авторы отметают право народа на восстание. Аналогично подходит к вопросу Г.Н.
Носкова, которая использует термин народовластие синонимично термину суверенитет народа и определяет его как «конституционно установленная и гарантируемая принадлежность всей власти многонациональному народу Рос-сии, выражающуюся в возможности граждан РФ свободно осуществлять власть в полном соответствии со своей волей для удовлетворения потребностей и ин-тересов в различных сферах жизнедеятельности, используя для этого преду-смотренные Конституцией РФ и действующим законодательством формы» .
В современной конституционной доктрине господствующий является концепция народного суверенитета исходящего из его двойственного характера: с одной стороны, народный суверенитет явлеятся проявлением и сожержа-тельным наполнением государственного суверенитета где народ выступает ис-точником легитимной власти, с другой - народ выступает сувереном в том смысле, что является ностителем субъективно-властных прав, реализуя их через формы непосредственного и опосредованного (представительского) наро-довластия.