Механизм функционирования теневой экономики

Одной из базовых характеристик современной экономической системы является присутствие значительных масштабов теневой экономики, которая в современных реалиях становится значимой угрозой безопасности для экономики любой страны.
Впервые, в истории экономической науки, систематизированный анализ теневого сектора предпринял американский ученый П. Гутманн, который в своей статье 1977 года «Подпольная экономика» утверждал, что неучтенная экономическая деятельность приводит к искажениям в подсчете макроэкономических показателей и негативно отражается на различных сторонах жизни государства, и в первую очередь на финансовой системе.
В дальнейшем, различные аспекты теневой деятельности изучали такие известные экономисты как Б. Даллаго, М. Картер, А. Картер,А. Дилнот, К. Харт, В. Токман, А. Портес, Д. Блейдес и другие ученые мирового уровня. Причинам возникновения теневой экономики экономисты давали разное объяснение. Так, представители теории неоинституционализма считали основной причиной теневизации возникновение высокого уровня трансакционных издержек, связанных с действием экономических субъектов в рамках законодательства и рост предложения труда на рынке. Приверженцы неоклассицизма во главу угла ставили несовершенство рыночных отношений и законодательных норм, политическую и экономическую нестабильность.
Высокий интерес к данной проблеме со стороны ученых-теоретиков, а также практических исследователей привели к тому, что в 1983 г. впервые была проведена международная конференция по теневой экономике. Результатом конференции стало выявление основных признаков и характеристик теневой экономики, определение ее субъектов и причин возникновения и включение теневого сегмента экономической деятельности в международную систему Национальных счетов. Если в 80-е годы двадцатого века многие ученые-экономисты, изучающие феномен теневой экономики подходили к ее трактовке достаточно узко и односторонне, то на рубеже XXI века появилась необходимость объединить различные подходы и дать единую оценку понятию и элементам теневого сектора. В настоящее время существует достаточно много определений теневой экономики и ее характеристик. Например, теневой сектор можно рассматривать как совокупность всех видов экономической деятельности, которые должным образом не учтены, не регламентированы и являются противозаконными. Также любая предпринимательская деятельность, в результате которой происходит сокрытие доходов, или уклонение от налогообложения также можно отнести к теневой экономике. В юридическом аспекте к теневой деятельности относят все виды хозяйственной деятельности, не учитываемые официальной статистикой или существующие вне законодательного поля.
Исследованию вопросов теоретического содержания теневой экономики и методов ее преодоления посвящены работы как российских, так и зарубежных ученых. Вместе с тем, несмотря на значительное количество исследований, по-прежнему спорной остается характеристика такого явления как «теневая экономика», отсутствуют четкие формулировки данной категории и возможные способы ее минимизации. Данный факт связан с многогранностью и системностью явления теневой экономики, соответственно данную категорию можно рассматривать с разных точек зрения.
Так, например, ряд исследователей под теневой экономикой понимают форму экономической деятельности, связанной с уклонением от уплаты налогов . Вместе с тем, соглашаясь с таким определением, следует отметить, что связывать теневую экономику исключительно только с этим не представляется правильным. Теневая экономика, по мнению Т.А. Каратаевой, это деятельность экономических субъектов, показатели которой не подлежат контролю со стороны институтов власти, при этом ресурсы направляют исключительно на обогащение частных лиц в обход положений действующего законодательства .
Похожего мнения придерживаются А.В. Грачев, А.Н. Литвиненко, определяя теневую экономику как форму экономической деятельности, параметры которой не попадают в официальную статистику, подлежат сокрытию от органов власти, формально не зарегистрированную, включающую в себя неофициальную экономику, подпольную и фиктивную .
Однако, существует и официальная трактовка определения теневой экономики и ее классификация по различным видам. Данное деление рекомендовано Организацией Объединенных Наций и закреплено в общепринятой Системе национальных счетов. В соответствие с данной классификацией теневую деятельность подразделяют на следующие виды:
- «скрытая или серая» экономика, которая де-факто не запрещёна законодательством, но результаты функционирования, которой официально не отражаются в СНС;
- «неформальная экономика» включает в себя деятельность принадлежащих домашним хозяйствам предприятий, которые функционируют без оплаты налогов и начислений заработной платы сотрудников
- «нелегальная или черная экономика», представляет собой производство и сбыт товаров незаконными методами или запрещенных товаров и услуг.