Функции государства: понятие, виды

Введение

В теории государства и права вопрос о функциях государства одна из наиболее важных и дискуссионных проблем, имеющая как научно-теоретическую, так политико-практическую значимость. Правильное решение вопроса о функциях государства предполагает обозначить перспективу развития государственным органам, помочь должностным лицам, служащим государственного аппарата и общественности сосредоточить внимание на главных, решающих участках работы, свести к минимуму просчеты и ошибки в их повседневной деятельности.
Сформированное в советской юридической науке учение о функциях государства, позволившее решить многие вопросы, не утратило своей методологической значимости и по сей день. Вместе с тем, исходить из того, что проблема функций государства раз и навсегда решена, преждевременно. Функции государства, так или иначе отражающие внутренние и внешние противоречия, внутренние и внешние условия жизнедеятельности государства, нельзя рассматривать в застывшем и неподвижном состоянии.
Произошедшие за последние годы изменения в российской государственно-правовой действительности сказались на системе и содержании функций российского государства, предопределили появление новых, приоритетных направлений в его деятельности. Это обстоятельство обусловливает необходимость дальнейшей научной разработки проблемы функций государства.
Правовые аспекты функций государства в той или иной мере рассматривались в работах таких ученых, как С.С. Алексеев, В.Д. Ардашкин, В.К. Бабаев, Б.Т. Базылев, В.М. Баранов, Д.Н. Бахрах, Ю.А. Вехорев, Н.В. Витрук, И.Я. Дюрягин, В.Б. Исаков, В.Н. Карта шов, Д.А. Керимов, С.Н. Кожевников, В.В. Лазарев, Н.В. Макарейко, Н.И. Матузов, C.Нерсесянц, Н.В. Петров, А.С. Пиголкин, В.В.Поленина, Т.Н. Радько, В.Б. Романовская, Ю.С. Решетов, И.Н. Сенякин, В.В. Серегина, Ю.А. Тихомиров, А.С. Шабуров и др.
Как показывает анализ литературы, проблема определения понятия «функции государства» изучена еще недостаточно. Отдельные аспекты данного вопроса, получив определенное освещение в работах указанных авторов, нуждаются в дальнейшем исследовании.
Цель исследования попытаться дать анализ функциям государства, их системе и механизму реализации.
Для достижения данной цели были поставлены следующие наиболее важные задачи:
-дать определение понятия функции государства;
-рассмотреть классификацию функций государства;
-проанализировать проблемные вопросы осуществления функций государства.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования функций современного государства.
Предмет исследования – ряд закономерностей реализации функций современного государства.
В процессе исследования применялись диалектический и исторический методы познания, метод сравнительного правоведения, логико-правовой и системный методы.
Теоретическую основу курсовой работы составляют труды таких авторов как Абазьева М. П., Афанасьев В.С., Болгов В.А., Гаско А.В., Каск Л.И., Морозова Л.А., Черноголовкин Н.В. и других.
Нормативную правовую базу курсовой работы составили Конституция Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.




1. Понятие и сущность функций государства
1.1. Понятие и признаки функций государства

Традиционно функции государства определяют как основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным значением.
Н.В. Черноголовкин отмечает: «Разумеется, отдельные определения функций государства имеют особенности и различия в частностях. Однако они совпадают в главном - в понимании функций государства как основных направлений деятельности, определяемых задачами государства»[Черноголовкин H.B. Теория функций социалистического государства. М., 1970. С. 7-8.]. Автор указывает на двойственную природу понятия «функции государства»: с одной стороны - это способность к определенной деятельности (потенциальное), а с другой - реализация данной способности (реализация потенциального).
А.Б. Венгеров обращает внимание на то, что функцией государства являются «рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении»[Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. М., 2000.С. 78.].
А.Ф. Черданцев, определяя функцию государства как главное направление деятельности государства, выражающее его сущность и социальное назначение, справедливо отмечает, что «признание того или иного направления деятельности государства в качестве главного или не очень главного зависит от оценок самого исследователя, который занимается проблемой функций государства. Этим объясняется то обстоятельство, что в разных источниках, в том числе и в учебниках, дается разный перечень функций государства»[ Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник. М., 2012.С. 56.].
В. И. Червонюк рассматривает функции государства как «... основные направления деятельности государства, в которых раскрываются его социальная сущность и назначение в обществе»[ Червонюк В. И. Теория государства и права : учебник. Москва, 2003. С. 47.].
Л. А. Морозова видит в функциях государства «... особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий (механизм) главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом»[ Морозова Л. А. Теория государства и права : учебник. Москва, 2004. С. 96.].
В. В. Оксамытный указывает, что: «функции государства - это основные направления деятельности государства в решении задач, стоящих перед ним в различные этапы своего развития, посредством специальных форм и методов их реализации»[ Оксамытный В. В. Теория государства и права : учебник. Москва, 2004. С. 222.].
В. С. Афанасьев рассматривает функции государства как «...главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе»[ Теория государства и права : учебник / под. ред. В. В. Лазарева. Москва, 2002. С. 367.].
Известный государствовед В. Е. Чиркин указывает, что «функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении, которые обеспечивают ее средства и способы»[ Теория государства и права / под ред. М. М. Рассолова : учебник. Москва, 2004. С. 112.].
Н. А. Пьянов видит в функциях государства «.определенные направления деятельности государства, в которых выражаются его сущность, социальное назначение и в целом роль общественной жизни»[ Пьянов Н. А. Консультации по теории государства и права : учебное пособие. Иркутск, 2008. С. 59.].
В. М. Корельский: «функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами»[ Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. Москва, 2009. С. 69.].