Деятельность органов государственной власти по развитию туристической сферы на региональном уровне как источника пополнения регионального бюджета на примере Краснодарского края

ВВЕДЕНИЕ
В связи с утверждением Правительством Российской Федерации новой стратегии развития туризма до 2035 года и вытекающими из этого изменениями в модели национальной политики в области туризма, для органов государственной власти всех уровней особенно важно участвовать в реализации характера и масштабов стратегии. Ее решение осложняется тем, что туризм как явление затрагивает все сферы общественной жизни. Поэтому она объективно выступает субъектом правового контроля за действиями различных ветвей законодательной власти, а значит, в нее так или иначе вовлечено большинство субъектов юрисдикции органов государственной власти всех уровней.
Цель исследования: анализ деятельности органов государственной власти по развитию туристической сферы на региональном уровне как источника пополнения регионального бюджета на примере краснодарского края.
Указанная цель определила следующие задачи исследования:
изучить сущностные характеристики туризма;
исследовать нормативно- правовые основы деятельности органов государственной власти в туристической сфере;
рассмотреть полномочия и направления деятельности органов государственной власти субъекта РФ в туристической сфере;
привести характеристику состояния развития туристической сферы;
провести анализ деятельности органов государственной власти по развитию туристической сферы.
определить основные проблемы в деятельности органов государственной власти Краснодарского края в туристической сфере и пути их решения.
Объектом исследования является туризм в Краснодарском крае.
Предмет исследования – возможности и приоритетные направления развития туризма в Краснодарском крае.
Для реализации поставленных задач были использованы следующие методы: описание, сравнение, анализ и синтез, индукция, метод декомпозиции, научной абстракции, сравнительный, социологический методы, картографический, качественный и количественный методы обработки данных, графический метод.
Структура работы. Логическая структура работы определяется обозначенными задачами и включает такие элементы как введение, основную часть, состоящую из трех глав, заключение, список использованной литературы.


1. Теоретико-правовые основы деятельности органов государственной власти в туристической сфер
1.1. Туризм: понятие, цели, функции и особенности
На сегодняшний день туризм является одной из наиболее высокодоходных отраслей мировой экономики. Развитие сферы туризма, обладающей мультипликативным эффектом, имеет важное значение в формировании валового внутреннего продукта страны, а также оказывает стимулирующее воздействие на другие отрасли экономики. В силу указанных выше причин, государственное регулирование является основополагающим элементом в развитии туристической отрасли страны.
Туризм - мощная мировая индустрия, в которой задействованы огромные массы работников, основных средств, это категория, испытывающая сильное влияние экономики и политики. А осуществляют и организовывают обслуживание туристов предприятия индустрии туризма - турфирмы при взаимодействии с гостиничными предприятиями и предприятиями общественного питания [14].
В современном мире не существует универсального подхода к такому понятию, как туризм. Это связано с динамичным развитием его вариаций и классификаций, а также с существенными изменениями, произошедшими в мире за последние несколько лет. Согласно «Тезаурусу по туризму и досугу» Всемирной туристской организации (ЮНВТО), «туризм» - это категория путешествий, которая имеет определенные отличительные характеристики. В зависимости от области обучения туризм интерпретируется по-разному. Например, туризм рассматривается с экономической точки зрения через призму его вклада в социально-экономические показатели страны. С культурной точки зрения туризм рассматривается через модели поведения людей, их образ жизни и традиции. Эксперты в области географии рассматривают туризм через его пространственные аспекты. Областью их изучения являются такие факторы, как: направление туристических потоков, использование природных ресурсов, распределение людей по территории страны, изменение окружающей среды после пребывания туристов. Что касается классификации туризма, то туризм следует в первую очередь выделять внутренний и внешний (географический). Внутренний туризм осуществляется внутри страны; международный туризм включает поездки за пределы государства. Следует отметить, что иностранный туризм сопряжен с рядом трудностей, таких как визовый контроль в некоторых странах или эпидемиологическая ситуация (что особенно актуально сегодня). Внутренний туризм не требует таких формальностей, как получение визы. Международный туризм, в свою очередь, делится на две подгруппы, такие как въездной и выездной туризм. Разница этих видов заключается в направлении туристического потока. То есть выездной туризм означает выезд из страны, в которой он находится, а въездной туризм означает приезд человека в определенную страну. Существуют и другие названия этих видов, например, восприимчивый - это принимающая страна, в которую они едут, и инициативная страна, ведущая из их собственной страны.
Сегодня, в эпоху цифровизации, каждый может сам организовать свой досуг, купить билеты, забронировать отели и т.д. Но есть и те, кто обращается за помощью к туристическим агентствам по этому поводу. В этом контексте туризм делится на плановый и самостоятельный туризм. В первом случае турист приобретает туристический продукт (услугу), когда сотрудничает с компанией и платит за нее. Независимый туризм исключает участие посредников; турист обычно оплачивает поездку по мере необходимости во время пребывания в посещаемой стране [17].
Туризм также классифицируется по возрастным группам: дети (дети, путешествующие с родителями в возрасте до 15 лет); молодежь (15-24 года); молодежь (25-44 года); взрослые (45-64 года); семьи (в возрасте 65 лет и старше). Несомненно, любой туризм можно назвать образовательным: путешествуя, человек узнает что-то новое для себя, знакомится с обычаями разных стран, знакомится с разными сферами жизни принимающей страны. Эти области могут быть совершенно разными, например, с точки зрения культуры или социальных характеристик. С помощью образовательного туризма люди получают языковой, культурный и социальный опыт. Деловой туризм включает деловые поездки, как правило, организованные не самим туристом, а его работодателем для участия в семинарах и переговорах. Можно сказать, что цель поездки определяет форму туризма, поэтому туризм можно классифицировать следующим образом: культурный и познавательный туризм.