Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время российское общество сталкивается с достаточно острой проблемой безработицы среди трудоспособного населения, которая по определению не может быть ре-шена. Однако на это могут повлиять эффективные меры социальной поли-тики, проводимые государством для защиты различных категорий граж-дан от безработицы.
Политика в области занятости согласуется с бюджетной, налоговой и другими сферами социальной политики (образование, здравоохранение). Центральной проблемой при рассмотрении этого вопроса является разра-ботка новых и совершенствование старых подходов к решению проблем занятости населения (в основном уязвимых категорий граждан: женщин, молодежи, инвалидов, военнослужащих, вышедших на пенсию) на фоне безработицы.
Эти обстоятельства определяют актуальность выбранной темы ис-следования.
Изученность темы. В ходе своего исследования было установлено, что в настоящее время существует множество интересных и аналитических работ различных авторов, включая ученых, правоведов, посвященных этой теме, что позволило мне подробно проанализировать их, выделить наиболее важные аспекты по этому вопросу и систематизировать получен-ные данные.
Проблема исследования - выявить условия защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве.
Объектом исследования является процесс защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве.
Предметом исследования являются основы и принципы защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве.
Цель исследования. Целью данной исследовательской работы явля-ется выявление эффективных условий для защиты от безработицы и содей-ствия в трудоустройстве.
Задачи работы. Для достижения цели курсовой работы необходимо решить несколько задач:
- рассмотреть определение безработицы и причины её образования;
- изучить права безработных граждан на содействие в трудоустрой-стве;
- детально проанализировать тенденции и проблемы развития зако-нодательства о трудовой занятости;
- дать оценку принципу содействия занятости и защиты от безрабо-тицы в конституционном и трудовом законодательстве России и зарубеж-ных стран.
Методология исследования. При написании этой курсовой работы были использованы следующие методы исследования: анализ литературы, изучение документов, наблюдение, описание, сравнение, обобщение, стати-стический анализ данных, моделирование.
Источниковая база. В качестве источников были использованы научные статьи, учебники по праву, статистика и интернет-ресурсы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.













ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
И ТРУДОУСТРОЙСТВА

1.1 Определение безработицы и причины её образования

Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно ис-пользуются имеющиеся ресурсы и, прежде всего, рабочая сила. Сохране-ние занятости - важнейшая цель экономической политики. В рыночной экономике существует определенный уровень безработицы, хотя количе-ство безработных колеблется из года в год.
В экономической и социальной литературе для определения термина «безработица» используются различные термины:
- «безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в про-изводстве товаров и услуг. Безработные вместе с работниками составляют рабочую силу страны»;
- «безработица - это явление в экономике, при котором часть эконо-мически активного населения, желающая работать, не может использовать свою рабочую силу».
Необходимо рассмотреть основные характеристики в отношении безработных. Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (более года). Уровень безработицы - это от-ношение числа безработных к числу трудоспособного населения (в%).
Зарегистрированный уровень безработицы - это отношение числа официально зарегистрированных безработных к числу экономически ак-тивного населения (в%). Экономически активное население (рабочая сила) - это отношение экономически активного населения к общей численности населения (в%).
Экономически активное население обычно включает людей старше 16 лет, которые работают полный или неполный рабочий день для полу-чения вознаграждения. Полная занятость - это состояние общества, при котором безработица не превышает своего естественного уровня (5-6%), а количество свободных рабочих мест примерно равно количеству ищущих работу. Зарубежные экономисты в различных областях уже давно пыта-ются выявить причины безработицы. В последнее время российские уче-ные уделяют этому вопросу все больше внимания.
Экономисты все еще спорят о том, каковы реальные причины безра-ботицы. Можно отметить, что этот вопрос является одной из тем разногла-сий между классической и кейзианской экономическими школами. С точки зрения классической (и неоклассической) теории основной причиной мас-совой безработицы является высокое и негибкое снижение заработной пла-ты. Когда заработная плата превышает свой равновесный уровень и «останавливается» из-за профсоюзной деятельности и вмешательства пра-вительства, возникает разрыв между спросом и предложением рабочей си-лы, что приводит к безработице.
Если в то же время нерыночные силы (профсоюзы и государство) будут призывать компании поддерживать прежний уровень занятости, это может привести к хронической инфляции в стране. Отсюда главный «ре-цепт» неоклассиков: сдерживать и даже снижать заработную плату. Как вы знаете, Дж. Кейнс категорически отверг идею снижения заработной платы как «лекарства» от безработицы и использовал концепцию совокупного спроса, которая, помимо инвестиций, включает государственные расходы и чистый экспорт, потребительские расходы, причем последние составляют основную часть совокупного спроса.
Концепция Кейнса заключается в том, что снижение совокупного спроса снижает активность компаний и, следовательно, спрос на рабочую силу. В то же время, если заработная плата снижается (как основа потре-бительских расходов), совокупный спрос падает еще больше. Например, в Ford в 1994 г. Моторная компания» установила зарплату в размере 5 дол-ларов в рабочий день при обычной заработной плате от 2 до 3 долларов в день.
Таким образом, политика высокой заработной платы оказалась по-лезной для компании: высокая заработная плата сделала работников более дисциплинированными, повысила их вовлеченность в компанию и интерес к ее делам и, в конечном итоге, повысила эффективность их работы. Мож-но утверждать, что история возникновения и роста безработицы в России полностью подтверждает правильность взглядов Касьяна.
С 1 июля 1991 года, когда началась официальная регистрация без-работных на московском рынке труда, уровень безработицы непрерывно рос (соответственно, снижался и уровень занятости). Так, численность за-нятых в экономике сократилась на 2% в годовом исчислении в 1992 году, еще на 1,7% в 1993 году, на 2,1% в 1994 году и на 3,3% в 1995 году. В 1996 году сокращение занятости прекратилось (на 0,5%), а в 1997 году оно увеличилось (на 1,4%). Эти цифры скрывают тенденцию, описанную Дж. Р. Л.М. Кейнсом.
Резкое сокращение занятости в 1992 году было вызвано структур-ными изменениями в экономике (сокращение государственного сектора, преобразование его в военно-промышленный комплекс), а также ухудше-нием финансового положения многих предприятий из-за инфляции и недо-статочно быстрого роста альтернативных форм бизнеса (частные пред-приятия, совместные предприятия - акционерные общества). Все это, ко-нечно, негативно сказалось на совокупном спросе: влияние государства снизилось, инвестиционная активность замедлилась, потребительские рас-ходы (в реальном выражении) сократились из-за инфляционного снижения уровня жизни. Единственным компонентом совокупного спроса, остаю-щимся со знаком плюс, является чистый экспорт, который традиционно опирается на экспорт сырьевых товаров.
Похоже, что занятость в 1993 году должна сократиться еще больше. Однако цифры указывают на небольшое снижение тенденции к снижению занятости (на 1,7%). Дело в том, что реальная заработная плата в этот пе-риод начала стремительно падать, и компании не сокращали персонал, надеясь дождаться «лучших времен».
Оказывается, снижение заработной платы помогло временно остано-вить безработицу. Однако из этого не следует, что снижение заработной платы может увеличить занятость, как считают неоклассики. Последующие годы уже показали, что занятость сокращается все более быстрыми темпа-ми из-за постоянного снижения реальных доходов - сейчас фактор недо-статочного совокупного спроса (что означает сокращение производства и расходов домохозяйств) играет решающую роль в экономике. И даже при небольшом увеличении реальных денежных доходов в 1997 году (на 3,5%) занятость продолжала сокращаться.
Таким образом, основной причиной роста безработицы в России яв-ляется сокращение производства, прежде всего в государственном секторе экономики. Западные экономисты обычно тесно связывают экономический рост с увеличением занятости, а рецессию - с безработицей. Фактически, экономический рост в хорошо функционирующей рыночной экономике промышленного типа всегда означает развитие и расширение отраслей и, следовательно, увеличение занятости.
Однако в развивающихся странах такой зависимости явно не наблю-дается. Таким образом, быстрый промышленный рост во многих развива-ющихся странах в 60-х и 70-х годах не привел к соответствующему увели-чению числа рабочих мест. Экономисты связывают это явление с темпами урбанизации, намного превышающими темпы промышленного роста, и низкой квалификацией населения, мигрирующего из сельской местности в города. Российская действительность, в свою очередь, не подтверждает прямой связи между безработицей и темпами экономического спада. Так, численность занятых сократилась не более чем на 10%, когда промышлен-ное производство сократилось почти вдвое в 1992-1994 гг.
Причины этого явления заключались в следующем.