Анализ законодательства по противодействию коррупции

Актуальность исследования. Коррупция, являясь одной из наиболее разрушительных проблем современности, наносит огромный ущерб обществу. Когда коррупционные действия укореняются в структурах власти, это серьезно затрудняет решение других социальных задач.
Коррупция подрывает два ключевых аспекта любой политики, направленной на повышение эффективности государственного управления: доверие населения и способность лидеров осуществлять надзор и управление своими подчиненными.
Термин «коррупция» происходит от латинского слова «corruptio», что означает «подкуп» или «разложение». Это понятие объединяет в себе слова «corei» - «несколько участников в юридическом отношении» и «rumpere» - «нарушать».
Коррупция представляет собой сложное явление, проявляющееся в различных формах, которые могут быть не всегда явными. Часто коррупция определяется как злоупотребление властью должностным лицом для личной выгоды, что противоречит закону и моральным принципам.
Успех в борьбе с коррупцией тесно связан с повышением уровня доверия граждан к органам власти. Это не только способствует укреплению законности, но и играет ключевую роль в развитии экономики и общества.
Вопросы противодействия коррупции были подробно рассмотрены в работах многих ученых, включая А.И. Алексеева, В.В. Астанина и В.В. Лунева, которые анализировали эту проблему с точки зрения уголовного права и криминологии, часто акцентируя внимание на взяточничестве.
Целью данного исследования является анализ законодательства по противодействию коррупции в России с целью выявления его эффективности и перспектив дальнейшего развития.
Для достижения поставленной цели необходимо решить такие задачи:
- изучить понятие и сущность коррупции;
- выявить причины распространения и социально–экономические последствия коррупции в современной России;
- провести оценку уровня коррупции в России на современном этапе;
- дать характеристику антикоррупционного законодательства России;
- дать оценку эффективности деятельности, направленной на совершенствование антикоррупционного законодательства России.
Объектом исследования выступает законодательство Российской Федерации, направленное на противодействие коррупции.
Предметом исследования является содержание и применение законов и нормативных актов, регулирующих борьбу с коррупцией в России.
Исследование опиралось на нормативные документы, включая международные соглашения по борьбе с коррупцией, Конституцию РФ, федеральное законодательство, уголовные кодексы, указы президента и постановления правительства.
В качестве методологической и теоретической базы использовались системный и сравнительный анализы, что способствовало более детальному изучению коррупции и мер по её предотвращению в России, а также анализу условий и перспектив реализации антикоррупционных мер.

1. Теоретические основы коррупции

1.1 Понятие и сущность коррупции

Слово коррупция (от лат.«corruptio») имеет значение «подкуп, порча, растление» [7], а конкретный перевод напрямую зависит от контекста.
Обращаясь к основополагающим трудам ученых-просветителей, таких как Ж.Ж. Руссо и Ш.Л. Монтескье можно обнаружить, что коррупция понималась в самом широком значении, она охватывала собой дисфункцию общества и государства [20, с. 189]. С течением времени коррупция стала больше связываться и ассоциироваться с взяточничеством и иного рода финансовыми махинациями, как правило, государственных служащих.
В трудах зарубежных исследователей коррупция связывается с «отказом от необходимых и ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей власти ради незаконного личного обогащения или выгоды иного характера. Причем в одних источниках права зарубежных государств используют описательное определение коррупции (Китай), в других коррупция раскрывается через перечисление противоправных деяний (США, Франция).
Раскрывая сущность коррупции как противоправного явления, необходимо отметить, что в политологии коррупцию принято связывать с одним из способов борьбы за власть, а также способом ее удержания, в широком понимании её можно представить даже как механизм управления.
В социологическом аспекте коррупция представляет собой негативное явление, возникшее в результате социальных конфликтов, деформации отношений между людьми, при этом такое поведение связывается с получением личной или корпоративной выгоды.
В психологическом аспекте важна личность коррупционера, те мотивы, причины и условия, которые толкают лицо на совершение коррупционных правонарушений.
Содержание и проявление коррупции во многом предопределяется и культурологическими посылками, она по-разному может проявляться у различных национальностей, в зависимости от их обычаев и традиций. Например, во многих странах Ближнего Востока дарение подарка считается нормой для установления надлежащих деловых отношений.
Коррупция – одно из древнейших явлений в системе общественных отношений [13]. Коррупция в России является системной и широко распространенной проблемой. Она охватывает различные сферы жизни, включая государственный сектор, бизнес, образование и здравоохранение. Коррупция приводит к неравенству, нарушению прав граждан, ухудшению экономического климата и разрушению доверия к властям.
Одной из основных причин коррупции в России является отсутствие эффективного контроля над властью и недостаточная прозрачность деятельности государственных органов. Также значительное влияние на распространение коррупции оказывает неправильная экономическая политика, отсутствие конкуренции и монополизация рынков.
Определение понятия «коррупция» приведено в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Коррупцией считается – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц [1].
Любая форма коррупции предполагает наличие человека, имеющего возможность распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, принимая или не принимая те или иные решения. К таким ресурсам относятся бюджетные средства, государственное и муниципальное имущество, государственные заказы и льготы. Должностные лица также распоряжаются не принадлежащими им ресурсами путем взимания штрафов, налогов и других платежей, предусмотренных законодательством. Если штрафы законные, то они принадлежат государственной казне, если незаконные, то становятся собственностью того, кого чиновник пытается лишить.
Государственный служащий обязан принимать решения, исходя из целей, установленных, законами и другими нормативными актами и общественно одобряемых культурными и моральными нормами. Коррупция начинается тогда, когда эти цели вытесняются корыстными интересами должностных лиц, воплощенными в конкретных действиях. Этого условия достаточно, чтобы охарактеризовать данное явление как злоупотребление общественным положением в личных целях [16, с. 56].
По заявлению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, на сегодняшний день, коррупция в нашей стране является одной из главных проблем, наряду с низким уровнем доходов граждан и недостаточным развитием инфраструктуры. Коррупция встречается повсеместно: в органах внутренних дел, в образовательных организациях и много, где ещё [3].
По направлению деятельности вся коррупция в мире может быть условно разделена на следующие виды:
1. Административная, возникающая в органах исполнительной власти разного уровня, медицине, образовании и других социальных сферах.
2. Политическая, при которой взятки даются политическим деятелям для захвата власти, распределения государственных ресурсов по собственному усмотрению и прочем.
3. Деловая, или коммерческая, при котором подкуп необходим для достижения определенных целей компании или другой коммерческой организации: выход на новые рынки, занятие более выгодных позиций, смена совета директоров и прочее.