Государственные пособия гражданам, имеющим детей.

ВВЕДЕНИЕ

Политика России направлена на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни человека. В Российской Федерации устанавливает-ся гарантированная минимальная заработная плата, защищаются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии и пособия, разви-вается система социальных услуг. Положения о государственной поддержке семьи, предоставлении гарантий социальной защиты гражданам закреплены на самом высоком, конституционном уровне.
Пособия семьям с детьми являются необходимым атрибутом современ-ного социального государства. Они призваны помочь родителям улучшить условия жизни и обеспечить детей необходимыми ресурсами для здорового и полноценного развития. Они также способствуют уменьшению бедности и поддерживают демографическую ситуацию в стране. В последнее время за-конодатель вводил множество новых, не существовавших ранее, разовых и регулярных выплат семьям, имеющим детей. Постоянная оценка эффектив-ности выплачиваемых пособий и внесение изменений в законодательство о социальной поддержке населения, введение новых пособий, отмена старых, увеличение суммы выплат, введение норм учета дохода и имущества граж-дан свидетельствует о том что государство стремится создать оптимальные условия для здорового и полноценного развития детей в нашей стране и пы-тается улучшить демографическую ситуацию в стране.
Цель и задачи. Целью исследования является изучение правового регу-лирования государственных пособий гражданам, имеющим детей в Россий-ской Федерации.
В соответствии с указанной целью ставятся следующие задачи:
- рассмотреть пособия семьям, имеющим детей, как инструмент со-циально-ориентированной политики государства;
- раскрыть право на получение пособий гражданам, имеющим де-тей;
- рассмотреть понятие и виды пособий гражданам, имеющим де-тей;
- выявить порядок назначения и выплаты государственных посо-бий;
Объект и предмет. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с назначением и выплатой пособий семьям, имеющим детей.
Предметом исследования являются нормы действующего законода-тельства, закрепляющие государственные пособия семьям, имеющим детей, а также нормы права, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей.
Методологической основой исследования являются следующие методы: всеобщий, анализ, синтез; а также специально-юридические методы исследо-вания: формально-юридический, метод правового моделирования, изучение и обобщение судебной практики.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.















1 МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

1.1 Понятие и виды пособий гражданам, имеющим детей

Российская Федерация является социальным государством, что означа-ет, что государство обязуется заботиться о социальной защите и благополу-чии своих граждан. В России существует ряд программ и механизмов соци-альной поддержки, которые предоставляются населению, особенно с учетом инвалидов, пожилых людей, малоимущих семей и семей с детьми. Помощь семьям, имеющим детей, является важным аспектом социальной политики в государстве. Уровень помощи государства семьям с детьми и демографиче-ская политика могут служить важными показателями для оценки социальной ответственности и заботы государства о своих гражданах. Государство, ко-торое ставит приоритет на поддержку семей с детьми и реализацию демо-графических программ, может считаться более социально ориентированным и заботливым по отношению к своим гражданам. Активная социальная поли-тика не только на улучшает уровень жизни населения, но и увеличивает рождаемость и уменьшает смертность .
Практика предоставления материнского капитала в России показала свою эффективность и позитивное влияние на демографическую ситуацию в стране. Материнский капитал был введен в России в 2007 году как государ-ственная программа поддержки семей с детьми. Программа продолжает быть одним из инструментов государственной поддержки семей с детьми, пользующимся популярностью среди населения. Основная цель этой про-граммы заключается в стимулировании рождаемости и обеспечении матери-альной поддержки семей при рождении и воспитании детей. А сейчас можно получить материнский капитал и на первого ребенка, рожденного с 01.01.2020 года. Помимо материнского капитала законодательство преду-сматривает множество других выплат на детей.
Законодательство о социальных выплатах на детей постоянно меняется в зависимости от изменяющихся социально-экономических условий, демо-графических трендов, а также политических и правительственных приорите-тов. Изменения в законодательстве могут касаться размеров выплат, условий получения пособий, перечня категорий граждан, имеющих право на соци-альные выплаты, а также сроков и порядка выплат. В настоящее время нако-пился большой массив разрозненных нормативных актов регулирующих ви-ды, размеры и правила назначения пособий семьям имеющим детей.
Пособия гражданам и семьям, имеющим детей, всегда являлись денеж-ной помощью семье, компенсирующей часть ее расходов, связанных с рож-дением и воспитанием ребенка.
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81 «О госу-дарственных пособиях граждан, имеющим детей», государственные пособия семьям, имеющим детей – «это единая система государственных пособий се-мьям, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обес-печивает гарантированную государством материальную поддержку мате-ринства, отцовства и детства; также это выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, уста-новленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства» .
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды по-собий:
– пособие по беременности и родам;
1. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицин-ских учреждениях в ранние сроки беременности;
2. единовременное пособие при рождении ребенка;
3. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
4. ежемесячное пособие на ребенка;
5. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
6. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
7. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Все указанные пособия, несмотря на то, что включены в один феде-ральный закон, отличаются друг от друга по целевому назначению (возме-щение утраченного заработка, оказание помощи при рождении или передаче ребенка в семью, побуждение о своевременном обращении к врачу и т.д.); субъектам; порядку исчисления и размерам.
Постоянное изменение законодательства о социальных выплатах тре-бует своевременного осведомления населения о действующих правилах и условиях получения социальной поддержки.
Наиболее существенные изменения были внесены 21 ноября 2022 года, когда был принят Федеральный закон № 455-ФЗ «О государственных посо-биях гражданам, имеющим детей» , который определяет меры поддержки семей, которые имеют детей с самого начала беременности и до достижения ими возраста 17 лет.
С января 2023 года было введено так называемое универсальное посо-бие, которое предназначено для семей с низким уровнем доходов на детей в возрасте до 17 лет и для женщин, вставших на учет в ранние сроки беремен-ности. Такое универсальное пособие поможет упростить процедуру получе-ния социальной помощи и охватит больше семей, нуждающихся в дополни-тельной поддержке.
Оно объединило 6 видов ежемесячных пособий на детей, которые вы-плачивались до этого:
1. Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской ор-ганизации в ранние сроки беременности - назначается женщине при поста-новке на учет в медицинской организации от 6 до 12 недель. Данное пособие предоставляется если доход на человека в семье не превышает регионально-го прожиточного минимума, а также проводится комплексная оценка имуще-ства. Размер пособия составляет 50 процентов от прожиточного минимума в субъекте. Пособие выплачивается до рождения ребенка или прерывания бе-ременности.
2. Пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обяза-тельному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособно-сти и в связи с материнством, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением индивидуальной деятельности - выплачивались в строго уста-новленной сумме не работающим мамочкам в течении 1,5 года ухода за ре-бенком. Такое пособие позволяло семье частично компенсировать потерян-ный доход, связанный с отсутствием работы у определенного члена семьи.
3. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет . Они назначались на детей, рож-денных с 2018 года по 2023год, если среднедушевой доход семьи был не больше установленного лимита: сначала – полутора прожиточных миниму-мов для трудоспособного населения, потом — двух.