особенности реализации и правового регулирования услуги складов ТС и СВХ

Важная роль в экономическом развитии страны принадлежит таможенным органам, которые регулируют внешнеэкономическую деятельность, а также правоотношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Качество и полнота выполнения таможенными органами своих задач зависит от эффективности их взаимодействия с юридическими лицами, в том числе юридическими лицами, оказывающими различные услуги в таможенной сфере.
Развитие рынка таможенных услуг создает предпосылки для упрощения и ускорения процесса совершения таможенных операций по выпуску товаров, сокращения временных затрат при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, минимизации издержек участников внешнеэкономической деятельности.
Практический опыт реализации концепции взаимодействия юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, демонстрирует значительное снижение риска нарушения ими таможенного законодательства при существенном снижении нагрузки на таможенные органы по контролю за их деятельностью. В соответствии с таможенным законодательством складами временного хранения (СВХ) являются специально определенные и оборудованные сооружения, помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для временного хранения товаров, а таможенными складами (ТС) - специально определенные и оборудованные сооружения, помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для временного хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада.
Основное отличие СВХ от ТС заключается в правовом статусе товаров, которые находятся на временном хранении на СВХ, а на ТС они должны быть помещены под таможенную процедуру таможенного склада. Сравнительный анализ особенностей функционирования СВХ и ТС представлен в таблице 1.
Таблица 1 – Сравнительный анализ СВХ и ТС

Таким образом, СВХ и ТС позволяют лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров:
– хранить товары под таможенным контролем до завершения временного хранения или их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой;
– получить дополнительное время для преодоления тарифных и нетарифных ограничений;
– размещать крупные партии товаров, с правом изъятия товаров отдельными партиями под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, что снижает объем оборотных средств, необходимых для уплаты таможенных пошлин.
— хранить товары без выгрузки из транспортных средств. В целом функционирование складов временного хранения и таможенных складов способствует повышению эффективности транспортной деятельности субъектов внешнеэкономической деятельности.

1.2. Правовое регулирование деятельности таможенного склада и склада временного хранения

Нормативно-правовое регулирование деятельности ЕАЭС и ЕАЭС в Российской Федерации осуществляется на основе ряда нормативных правовых актов:
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Соглашению о Таможенном кодексе ЕЭК);
2. Приказ Федеральной таможенной службы России от 18.03.2019 № 444 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядок регистрации документов, представляемых для помещения товаров на временное хранение, и выдачи подтверждения регистрации документов, порядок выдачи (отказа в выдаче) разрешения на осуществление операций, предусмотренных пунктом 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза , определяющие условия и порядок выдачи (аннулирования) разрешения на временное хранение товаров в других местах, порядок отчетности владельцев таможенных складов и складов временного хранения и лиц, получивших разрешение на временное хранение товаров в местах временного хранения товаров , формы отчетности, порядок их заполнения, а также порядок и сроки предоставления отчетности;
3. Приказ ФТС России от 17.01.2019 No 47 "Об утверждении Порядка учреждения и функционирования таможенных складов и складов временного хранения, в том числе Таможенных складов и складов временного хранения таможенных органов" ;
4. Приказ ФТС России от 27.03.2019 No 515 "Об утверждении требований к обустройству, оборудованию, месту нахождения таможенного склада и склада временного хранения, оборудованного автоматизированной ячеечной системой хранения товаров, и прилегающей территории к нему, а также таможенного склада и склада временного хранения и прилегающей территории к нему в случае расположения таможенного склада и склада временного хранения в пункте пропуска или в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, в том числе исходя из специализации, пропускной способности и оборудования пункта пропуска, при соблюдении которых на территории таможенного склада и склада временного хранения будет размещаться таможенный орган» ;
5. Приказ ФТС России от 28.01.2019 No 103 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги ведения реестра владельцев таможенных складов и складов временного хранения» и пр.
6. И иных НПА в части, касающейся деятельности ТС И СВХ.
На сегодняшний день можно обозначить два направления нормативно- правового регулирования деятельности таможенных складов и складов временного хранения:
- правовое регулирование статуса собственника ТС И СВХ и требований к месту расположения и оборудованию ТС И СВХ;
- правовое регулирование порядка осуществления таможенных операций и прочих действий с грузом (товаром), которые находятся на временном хранении.
Договорные отношения, которые строятся между собственниками ТС И СВХ и лицами, которые желают поместить груз (товар) на ТС И СВХ, строятся на основе соглашения, в следствии чего заключается между сторонами договор и носит характер публичности .
Таким образом, нормативная правовая база в отношении временного хранения грузов (товаров) относительно небольшая, однако в ней четко отражены все понятия и необходимые механизмы, которые совершаются как участниками ВЭД, так и должностными лицами таможенного органа (таможенного поста) при помещении груза (товаров) на ТС И СВХ.