исполнительная власть:понятие, функции и система

Введение

Понятие исполнительной власти, оказывающее влияние на парадигмы управления, заслуживает глубокого изучения с целью выявления его эволюции, текущих проявлений и прогнозируемых траекторий развития правительственных структур. Данное исследование посвящено раскрытию концепции исполнительной власти, выявлению ее отличительных характеристик и исторической эволюции.
Актуальность этого исследования обусловлена функциональной динамикой в сфере исполнительной власти Российской Федерации. Исследуя роли и обязанности, определяющие оперативное ядро этой ветви власти, настоящее исследование стремится раскрыть взаимодействие традиций и инноваций в государственных механизмах.
В рамках исследования рассматриваются системы и структуры органов исполнительной власти субъектов РФ, изучаются правовые основы и административные практики, определяющие их деятельность. Взаимосвязь между федеральными полномочиями и действиями региональной исполнительной власти, осуществляемая посредством административно-договорного регулирования, подчеркивает баланс власти и стремление к правовому соответствию между уровнями управления.
Объект исследования - исполнительная власть в Российской Федерации.
Предмет - закономерности становления и функционирования исполнительной власти в Российской Федерации.
Цель курсовой работы - изучение и характеристика исполнительной власти в Российской Федерации.
В соответствии с целью определены задачи:
- рассмотреть понятие и характеристику исполнительной власти в Российской Федерации;
- выявить особенности исполнительной власти в Российской Федерации;
- изучить классификацию исполнительной власти в Российской Федерации;
- рассмотреть функции и принципы исполнительной власти в Российской Федерации;
- оценить взаимодействие между федеральными и региональными органами исполнительной власти;
- выявить основные проблемы, с которыми сталкиваются органы исполнительной власти в процессе своей деятельности.
Методы исследования: документальный анализ, сравнительный анализ, контент-анализ, анализ конкретных случаев, правовой анализ.
Методологическая основа исследования исполнительной власти в Российской Федерации представлена рядом научных работ, освещающих природу административного права и государственного управления. В первую очередь, исследование опирается на учебник Н.Ф. Поповой, которая предлагает углубленное исследование операционных рамок и юридических основ, регулирующих административные функции в государственном аппарате. Дополняет теоретический дискурс работа В.В. Лазарева и С.В. Липеня, которая служит основой для очерчивания концептуальных контуров государственной власти и ее законодательных измерений.
В свою очередь, труд Л.Л. Попова, Ю.И. Мигачева и С.В. Тихомирова способствует анализу динамических взаимодействий между различными слоями исполнительной власти и их последствий для управления. Сборник под редакцией С.А. Старостина посвящен нюансам правовых рамок, обеспечивающих оперативную целостность органов исполнительной власти.
Для изучения доктринальных основ и нормативных конструкций административных действий в Российской Федерации используются работы Ю.А. Тихомирова и Ю.М. Козловой. Наконец, материалы диссертации А.С. Чеснокова и работы Д.Н. Бахраха дополняют исследование критическим пониманием специфики российского административного права, обеспечивая локализованное понимание исполнительной практики.
Научная новизна исследования заключается в интегративном подходе к изучению исполнительной власти в Российской Федерации, проясняющем как диахроническую эволюцию, так и синхроническую функциональность органов исполнительной власти. Особенность исследования заключается в том, что в нем впервые проводится сравнительный историко-правовой анализ, прослеживающий непрерывный процесс от царской России до современной федеративной структуры, что позволяет выявить векторы трансформации, которые привели к изменению структуры исполнительной власти.
Гипотеза исследования предполагает, что эволюция исполнительной власти в Российской Федерации не только подвержена влиянию исторического наследия и социально-политических трансформаций, но и в значительной степени формирует современные практики управления через адаптивные правовые и административные структуры. Предполагается, что модернизация и реструктуризация органов исполнительной власти, вызванные законодательными реформами и требованиями общества, повысили эффективность их деятельности и соответствие законодательству, способствуя тем самым формированию динамичной и восприимчивой системы управления.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в область знаний о природе и функциях исполнительной власти в рамках государственного управления. Представляя исторический анализ в сочетании с современной оценкой структур и функций исполнительной власти в Российской Федерации, данное исследование обогащает академический дискурс в области административного права и политологии.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Глава 1. Исполнительная власть: понятие, признаки, история и современность

1.1. Понятие исполнительной власти, ее место и роль в системе государственной власти

В данном исследовании раскрывается понятие исполнительной власти, ее отличительные характеристики, историческая эволюция и современные проявления. Исполнительная власть, как ее формулируют правоведы и теоретики, представляет собой ветвь власти, отвечающую в первую очередь за исполнение законов и контроль над управлением внутренними и внешними делами государства. Ее роль и место в системе государственной власти являются ключевыми, поскольку она функционирует как оперативная ветвь власти, воплощающая законодательные директивы в практические действия по управлению.
Концепция исполнительной власти, сформулированная Н.Ф. Поповой, подчеркивает ее функциональность в обеспечении исполнения законов и управлении государственными операциями, обеспечивая эффективное и действенное проведение государственной политики . Эту точку зрения поддерживают В.В. Лазарев и С.В. Липень, которые рассматривают системные признаки исполнительной власти, подчеркивая ее важнейшую роль в поддержании стабильности и безопасности государства . В исторической перспективе Г.Б. Романовский прослеживает развитие этой власти от ее зарождения в Российской империи до сложной структуры в современной России, иллюстрируя, как исторические контексты определяли ее эволюцию .
В современную эпоху исполнительная власть характеризуется не только своими традиционными функциями, но и адаптивными стратегиями, направленными на решение задач современного управления. Это предполагает сложное взаимодействие правовых мандатов и административного усмотрения, которое обеспечивает ее реагирование на меняющиеся общественные потребности и глобальные тенденции. Сущность и функции исполнительной власти, рассмотренные Ю.М. Козловым, проясняют многообразие ее функций - от выработки политики до управления кризисами, - утверждая, что природа исполнительной власти по своей сути динамична .
Теоретические основы исполнительной власти, подробно рассмотренные в работах Д.Н. Бахраха и В.В. Лазарева, создают прочную базу для понимания ее правовых и конституционных основ . Данные научные труды не только обогащают концептуализацию исполнительной власти, но и подчеркивают ее важнейшую функцию в системе управления, акцентируя внимание на необходимости поддержания баланса между властью и подотчетностью.