Правонарушение (социально-юридическая характеристика)

Правонарушение, в отличие от правомерного поведения, является его антиподом. Это социальное явление имеет массовый характер и серьезно подрывает общественные отношения, а также влияет на развитие общества и государства. Правонарушение имеет общие признаки, объединяющие его в одно понятие.
Правонарушение – это общественно опасное, противоправное и виновное деяние, совершаемое лицом, способным нести ответственность за свои действия. Оно причиняет вред общественным отношениям или создает угрозу их нарушения, и за такие деяния предусмотрена юридическая ответственность.
Данное определение отражает формально-материальный характер правонарушения, включая формальный признак (противоправность деяния) и материальный признак (его общественную опасность). Кроме того, понятие правонарушения включает в себя еще ряд характеристик: само деяние, его виновность, предусмотренность юридической ответственности и возможность наказания .
Общественная опасность является одним из признаков правонарушения. Она заключается в способности деяния причинять вред общественным отношениям или создавать угрозу такому вреду. Общественная опасность является материальным признаком правонарушения и раскрывает его социальную сущность. Этот признак объективен и не зависит от воли законодателя.
Иногда правоприменительные органы могут обнаружить общественно опасные действия, которые, по различным причинам, не признаны законодательством как правонарушения. Задача законодателя заключается в формализации таких деяний.
Некоторые ученые полагают, что общественную опасность можно применять только к уголовным преступлениям. Однако общественная опасность характерна для всех видов правонарушений. Правонарушения, основываясь на характере и степени их общественной опасности (вредности), подразделяются на преступления и проступки (административные, дисциплинарные, гражданские и т.д.) .
Основным критерием различия между преступлениями и проступками является не отсутствие общественной опасности, а ее характер и степень. Например, уклонение от уплаты налогов как уголовное преступление и как налоговое правонарушение отличаются друг от друга размером уклонения (ущерба), который, в свою очередь, является одним из признаков общественной опасности.
Если деяние не представляет опасности для общества, то оно не будет признано правонарушением. Общественная опасность имеет свои признаки, которые можно разделить на две группы: относящиеся к характеру и к степени общественной опасности.
Характер общественной опасности правонарушения определяется направленностью деяния против того или иного объекта, размером ущерба и формой вины. Характер является отличительным свойством, качеством. Степень общественной опасности – это количественное выражение сравнительной общественной опасности.
Противоправность является формальным признаком правонарушения, предполагающим, что «нет правонарушения без указания о том в законе». Поведение, не соответствующее другим социальным нормам (нравственным, корпоративным или обычным), не будет признано правонарушением, если оно не запрещено законом .
Таким образом, противоправность является объективной формой общественной опасности. Общественно опасное деяние должно быть закреплено в нормативно-правовом акте в качестве противоправного. Несмотря на то, что некоторые гражданские ученые могут утверждать, что противоправность может быть определена в гражданско-правовом договоре, необходимо учитывать, что такой договор основывается на нормативно-правовом акте и является производным от него.
Существует несколько вариантов противоправного поведения. Во-первых, это нарушение запрета на определенные действия. Например, когда субъект нарушает предписания и неправомерно использует бюджетные средства. Во-вторых, это нарушение обязанности совершить определенное действие, предусмотренное правовыми нормами. Например, когда свидетель не является в налоговые органы для предоставления показаний.
В первом случае противоправность действия проистекает из нарушения запрещающей нормы, а во втором случае – из неисполнения положительной обязанности.
Виновность является следующим признаком правонарушения. Деяние может быть признано правонарушением только при наличии вины со стороны лица, то есть с соответствующим психическим отношением к деянию и последствиям, которые могут быть умышленными или неосторожными.
Вина всегда представляет собой психическое отношение субъекта, выражающееся в негативных, пренебрежительных и отрицательных установках по отношению к ценностям общества. Вина существует лишь в рамках воли и сознания субъекта.
Официальные определения умысла и неосторожности содержатся в Уголовном кодексе, Налоговом кодексе и Кодексе об административных правонарушениях.
Например, статья 110 НК конкретизирует, что «налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)» , а отсутствие вины налогового правонарушителя является основанием для исключения ответственности за совершение налогового правонарушения.
Деяние является следующим признаком правонарушения. Помыслы, чувства, эмоции и т.д. не считаются правонарушениями. Законодательство и правовая теория различают две формы деяния: действие и бездействие. При этом ответственность за бездействие возможна только в случае, если на субъекте лежала юридическая обязанность действовать соответствующим образом.
Предусмотренность юридической ответственности является еще одним признаком правонарушения. Этот признак иногда называют наказуемостью. Хотя он проистекает от противоправности, он также имеет самостоятельное значение.
Предусмотренность (запрещенность) опасного деяния законом не только объявляет его запрещенным, но также предполагает обязательное наложение юридической ответственности. И только в совокупности все эти признаки образуют понятие правонарушения.
Юридическая наука также использует понятие «состав правонарушения». Состав правонарушения – это научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных элементов и признаков отдельных видов правонарушений, необходимых и достаточных для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.
Понятие «состав правонарушения» и «правонарушение» являются двумя отдельными понятиями, не взаимозаменяемыми друг с другом. Взаимоотношение между ними имеет двусмысленный характер и зависит от того, как мы понимаем понятие «правонарушение».
Во-первых, если рассматривать правонарушение как факт юридической реальности, то «состав правонарушения» является лишь теоретической конструкцией, которая подробно раскрывает, каким должно быть правонарушение.
Элементами состава правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Объект правонарушения представляет собой общественные отношения, вредимые или подвергающиеся угрозе вреда в результате правонарушения. Отметим, что объект правонарушения следует отличать от потерпевшего и предмета правонарушения. Предметом правонарушения может быть как материальный, так и нематериальный объект.
В теории государства и права выделяют также общий, родовой и непосредственный объект правонарушения. Общий объект представляет собой совокупность общественных отношений, регулируемых или охраняемых правом.
В самом широком смысле, любое правонарушение охватывает существующий в обществе правопорядок. Родовой объект правонарушения обозначает род или группу общественных отношений.
Объективная сторона правонарушения – это внешняя сторона правонарушения, которая включает признаки, характеризующие его с внешней стороны. К таким признакам относятся: общественно опасное деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями, способ, средства, место, время и обстановка совершения правонарушения .
Основа объективной стороны составляют деяние, общественно опасные последствия и причинная связь между ними. Эти признаки являются обязательными в юридической литературе, в то время как место, время, обстановка, способ и средства совершения правонарушения считаются факультативными признаками.
Хотя каждое правонарушение может быть охарактеризовано временем совершения, конкретными средствами и обстановкой, в некоторых случаях законодательство не придает им значения и не указывает на них в конкретных правовых нормах, что делает их нейтральными (факультативными) для квалификации действий как правонарушения. В других случаях законодательство специально указывает место, время, способ совершения правонарушения в конкретной норме, придавая им юридическое значение.
Признаками объективной стороны выступают общественно опасные последствия и причинная связь. Причина – это философская категория, отражающая одну из форм всеобщей объективной связи, взаимозависимости и взаимообусловленности предметов, явлений и процессов, происходящих в природе и обществе.
В юридической теории причинной связью подразумевается такая объективная связь между деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.
Формы выражения вреда многообразны. Он может иметь физический или имущественный характер. Некоторые правонарушения приводят к организационным последствиям, которые заключаются в нарушении нормальной деятельности учреждений и органов.
Юридическая техника такова, что законодатель не всегда явно указывает на наступление общественно опасных последствий в диспозиции правовой нормы, но это не означает, что правонарушение не повлечет неблагоприятных последствий. Безвредных правонарушений не существует.