Предупреждение и пресечения полицией административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

ВВЕДЕНИЕ

Предупреждение и пресечение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, является основным направлением деятельности полиции. Постоянная эволюция общества, подстегиваемая технологическим прогрессом и изменениями в поведении общества, требует постоянной переоценки стратегий и методов, используемых полицией.
Настоящее исследование раскрывает теоретические основы и практическое применение тактики работы полиции, направленной на пресечение административных нарушений, угрожающих благополучию общества. Административные нарушения, хотя часто считаются менее серьезными, чем уголовные преступления, способны существенно нарушить общественный порядок. Законодательная база, регулирующая действия полиции, является правовой основой для этих превентивных мер, поэтому ее анализ необходим для понимания пределов и обязанностей, возложенных на правоохранительные органы.
Объект исследования - оперативная сфера правоохранительной деятельности, связанная с предупреждением и пресечением административных правонарушений.
Предмет исследования - методологии и законодательная база, которыми руководствуется полиция в борьбе с административными нарушениями.
Цель исследования - анализ эффективности стратегий полиции по предотвращению и устранению административных нарушений.
В соответствии с целью определены задачи:
- определить и классифицировать административные нарушения;
- проанализировать законодательную базу;
- изучить методологии работы полиции;
- изучить взаимодействие общества и полиции.
Методы исследования: качественные и количественные методы, в т.ч.
обзор литературы, статистический анализ, анализ конкретных случаев, сравнительный анализ.
Методологическая основа исследования представлена рядом научных работ. Речь идет об учебнике Б.В. Росинского и Ю.Н. Старилова, в котором изложены нормативные и процессуальные аспекты, определяющие административно-правовую практику в России. Дополнило теоретическую базу учебное пособие А.М. Волкова и Е.А. Лютягиной, разъясняющее сложные правовые конструкции с помощью схем, таблиц и аннотированных комментариев.
Специфика административной ответственности подробно раскрывается в учебнике А.В. Серегина, обеспечивая целенаправленное рассмотрение механизмов административной ответственности. Кроме того, в работе А.В. Готовцева, посвященной организационно-правовым вопросам взаимодействия полиции и внутренних войск в обеспечении общественного порядка, дается критическое представление о межведомственной координации, необходимой для эффективного правоприменения.
Практические аспекты административной деятельности полиции освещены в цикле лекций А.С. Шиенкова, Н.В. Анохина и Е.В. Селяниной, в которых подробно рассматриваются оперативные стратегии и задачи, стоящие перед органами внутренних дел. Наконец, автореферат диссертации В. В. Йонаша об административном принуждении как форме административного принуждения содержит критический анализ мер принуждения, доступных правоохранительным органам.
Научная новизна исследования заключается в интегративном подходе к изучению взаимодействия между правовыми рамками и оперативной тактикой полицейской деятельности в отношении административных нарушений, затрагивающих общественный порядок и безопасность.
Гипотеза исследования предполагает, что комплексный, ориентированный на сообщество подход к охране общественного порядка, основанный на понимании административного права и учитывающий конкретный социокультурный контекст юрисдикции, приведет к эффективному предотвращению и смягчению последствий административных нарушений, влияющих на общественный порядок и безопасность.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в существующие знания об административном праве и обеспечении общественной безопасности, определяя взаимоотношения между правовыми нормами и стратегиями работы полиции в рамках современных вызовов.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.


















Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПОЛИЦИЕЙ

1.1 Понятие и виды административных правонарушений

Понятие административного правонарушения занимает важнейшую нишу в правовой системе, являясь регулятивным механизмом поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности без обращения к системе уголовного правосудия. Как отмечают Б.В. Россинский и Ю.Н. Старилов, административные правонарушения - это юридически определенные действия или бездействие, противоречащие установленному порядку административного права и подлежащие административной ответственности и санкциям .
Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, административные правонарушения посягают на общественный порядок, общественную безопасность и нормативно-правовую базу государства, охватывая широкий спектр - от мелких общественных неприятностей до существенной угрозы здоровью и безопасности населения. А.М. Волков и Е.А. Лютягина развивают эту мысль, классифицируя административные правонарушения в зависимости от тяжести их воздействия на общественные нормы и соответствующих административных наказаний, которые могут быть назначены .
Разграничение административных правонарушений и уголовных преступлений имеет особое значение. Административные правонарушения отличаются меньшей степенью общественной опасности, отсутствием во многих случаях прямого умысла и назначением наказания, которое не несет в себе стигмы и тяжелых последствий уголовного наказания . Однако суть административных правонарушений, как отмечает В.О. Матузов, заключается в том, что они способны нарушить общественный порядок и административные функции государства, что требует быстрой и соразмерной реакции со стороны органов власти . А.В. Серегин подчеркивает роль административной ответственности в поддержании общественного порядка, отмечая, что исполнение административных наказаний призвано не только наказывать, но и исправлять, предупреждать дальнейшие нарушения .
Таким образом, теоретическое исследование административных нарушений закладывает основу для понимания того, как правоохранительные органы подходят к предупреждению и пресечению этих некриминальных, но разрушительных действий.

1.2 Законодательное регулирование деятельности полиции в сфере обеспечения общественного порядка

Законодательная база, определяющая полномочия и обязанности полиции по предупреждению и пресечению административных правонарушений, является основополагающей для обеспечения общественного порядка и безопасности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях является основной правовой базой для этой деятельности, определяя сферу полномочий полиции и виды административных правонарушений, которые она вправе пресекать.
Дальнейшее регулирование осуществляется Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», который определяет функции, права и обязанности сотрудников полиции в России. Закон подчеркивает важность законности, соразмерности и соблюдения прав человека в полицейской практике, создавая основу для законных и справедливых административных действий полиции.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 345
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» определяет стратегические задачи и меры, направленные на повышение эффективности деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности. В данном Постановлении особое внимание уделяется комплексному подходу к профилактике преступлений, в том числе пресечению административных правонарушений, способных негативно повлиять на общественный порядок.
В научных комментариях, например, Б.В. Россинского и Ю.Н. Старилова, представлена аналитическая перспектива взаимодействия этих правовых инструментов с полицейской практикой. В их работе рассматриваются сложности и нюансы толкования и применения административного права в оперативных реалиях, с которыми сталкивается полиция . Аналогичным образом, учебные материалы Воронежского института МВД России и Краснодарского университета МВД России предлагают практическое понимание применения этих законов в повседневной работе полиции, уделяя особое внимание рассмотрению конкретных случаев и соблюдению процессуальных норм .