Фрагмент для ознакомления
1
Введение 3
1. Теоретические аспекты организации доступа к документам личного происхождения, содержащие персональные данные 5
1.1. Исследование сферы использования архивных документов и организации доступа к ним 5
1.2. Организация использования архивных документов 7
1.3. Популяризация архивных документов 10
2. Анализ организации доступа к документам личного происхождения на примере «Государственного архива Югры» 15
2.1. Общая характеристика организации 15
2.2. Совершенствование нормативной правовой базы в области доступа к персональным данным в архивах Российской Федерации 20
Заключение 23
Список использованной литературы 25
Фрагмент для ознакомления
2
Актуальность данной темы заключается в том, что доступ к информации остается первоочередной проблемой, а без ее решения невозможно взаимодействие Федерального архива с представителями исторической науки и общественностью. Полное и гибкое использование богатой документации архива возможно только при открытом архиве. Свободный и открытый доступ к архивам и научным справочным материалам. Вся работа по поиску источников, созданию и совершенствованию архивных справочников бессмысленна, когда фонды надежно хранятся в специальных хранилищах. Исследователям эти документы не нужны. Многие амбициозные исследовательские проекты были объявлены совершенно секретными.
Обеспечивает доступ к архивам путем предоставления пользователям архива справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, а также оригиналов и/или копий необходимых документов.
Цель – провести анализ организации доступа к документам личного происхождения, содержащие персональные данные «Государственного архива Югры». Задачи:
изучить теоретические аспекты организации доступа к документам личного происхождения, содержащие персональные данные;
исследовать сферу использования архивных документов и организации доступа к ним;
описать организацию использования архивных документов;
изучить популяризация архивных документов;
провести анализ организации доступа к документам личного происхождения на примере «Государственного архива Югры»;
определить направления по совершенствованию нормативной правовой базы в области доступа к персональным данным в архивах Российской Федерации.
Объект - документы личного происхождения, содержащие персональные данные «Государственного архива Югры». Предмет - организация доступа к документам личного происхождения, содержащие персональные данные «Государственного архива Югры».
При написании работы были использованы:
Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Взята шестая глава «Доступ к архивным документам и их использование»;
Федеральный закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне». Взято определение «государственная тайна».
1. Теоретические аспекты организации доступа к документам личного происхождения, содержащие персональные данные
Исследование сферы использования архивных документов и организации доступа к ним
В Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 N 125-ФЗ данному вопросу посвящена глава 6. Согласно ст. 24 указанного закона пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы, для чего обеспечивается доступ к архивным документам в следующих формах:
предоставление документов, справочно-поисковых средств, электронных документов и прочей информации;
предоставление копий или подлинников документов, в т.ч. в форме электронного документа;
посредством использования сети интернет и удаленного доступа.
При этом по заявлению М.Мельгар Камарцана, директора Документального центра исторической памяти в Саламанке: «Испании документы, согласно Конституции и ряду архивных законов, носят статус национального наследия, доступ к которому имеют все граждане; частная переписка закрыта. Испанские архивисты выходят с предложениями о сокращении сроков секретности некоторых категорий документов министерств обороны, внутренних и иностранных дел. Оцифровано более 6 млн описей (они включены в национальную БД), а в Сети выставлено 33 млн листов документов, доступных круглосуточно и бесплатно. Создана также Книга памяти испанцев, погибших в годы Гражданской войны».
Следует рассмотреть условия деятельности национальных архивов связаны с политическими и экономическими реформами последних десятилетий. К числу таких изменений относятся законодательные нормы, определяющие архивное дело как самостоятельную область общества и государства, рост информационного потенциала архивов за счет обнаружения огромного количества ранее недоступных документов, прием новых документов при ликвидации и реорганизации. Граждане, а также органы власти и организации, внедрение современных информационных технологий.
Деятельность архивных учреждений в области использования документов и иных архивных документов архивов Российской Федерации в целом направлена на предоставление ретроактивной информации различным категориям пользователей и обеспечение свободного доступа к архивным документам.
Деятельность государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, в том числе в условиях кризиса, все больше приобретает социальную направленность. Важным вопросом, решаемым в настоящее время, является переход от оказания услуг к использованию электронного документооборота и электронного взаимодействия. В частности, внедряется практика обмена электронными документами между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и архивами субъектов Российской Федерации. Эти взаимодействия помогают заявителям упростить доступ к государственным услугам, предоставлять более качественные и менее дорогие услуги населению, а также сократить время, необходимое для выполнения запросов и получения справок о выплате пенсий, пособий и компенсаций.
Организация использования архивных документов
По вопросу организации использования архивных документов в последние годы наблюдается значительный рост тематических и генеалогических запросов от граждан и организаций (60% за последние пять лет в федеральные архивы). Архивы обрабатывают около 900 000 тематических и генеалогических запросов в год, в основном за плату. Платные услуги оказываются в соответствии с номенклатурой или прейскурантом, утверждаемым руководителями отдельных государственных архивов по согласованию с федеральными архивами (для федеральных архивов), уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела.
Вместе с тем, в связи с преобразованием федеральных архивов в государственные учреждения, Рабочая группа Росархива по оптимизации внебюджетной деятельности федеральных архивов разработала «Рекомендации по оказанию платных услуг федеральным архивам и выполнению работ» выполняется (предоставляется) Архивом на платной основе с учетом «Государственных органов, подведомственных Федеральному архиву», прейскурантов работ и услуг, формируемых Федеральным архивом. Данный прайс-лист действителен с 1 июля 2014 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, полученные от выполнения (оказания) платных работ, услуг, передаются в федеральный бюджет.
Отдельная тема – выполнение генеалогических запросов, количество которых неуклонно растет. Единого универсального решения этой проблемы не существует. В некоторых региональных и федеральных архивах Российской Федерации (Астраханская, Оренбургская области, ГАРФ) выполнение генеалогических запросов не входит в функционирование государственных архивов в связи с загруженностью архивов наряду с другими видами операций. Пользователям предлагается работать самостоятельно в читальном зале архива или обращаться к юридическим и физическим лицам, занимающимся генеалогическими исследованиями.
Фрагмент для ознакомления
3
Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
Федеральный закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;
Абросимова Н.В. Организация доступа к архивным источникам в библиотеках Ярославской области // В сборнике: Библиотека и культурное пространство региона. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Отв. редактор Е.М. Вафина. Пермь, 2021. С. 190-192.
Алексеева Е. В. Организация документов и дел в пределах архивного фонда (фондирование) // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2004. - № 9.;
Алимирзаева Н.Х., Гаджиева Х.И. Регулирование доступа к документам архивного фонда РФ // В сборнике: Новый взгляд на проблемы Всемирной истории. Материалы IХ Всероссийской научно-практической студенческо-преподавательской конференции. Махачкала, 2020. С. 33-34.
Андреева С.Л., Ташлинцева Ю.И. Организация использования документов ограниченного доступа в делопроизводстве и архивном деле // В сборнике: Научная мысль: традиции и инновации. Москва-Берлин, 2023. С. 224-229.
Архивоведение: Учебник для нач. проф. образования: Учеб. пособие для сред. проф. образования/Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова; Под ред. В.П. Козлова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2020. – 276 с.;
Бадыназын А.А. Организация доступа к документам государственного архива республики Тыва // В сборнике: Сборник научных работ студентов Тувинского государственного университета. Материалы ежегодной научно-практической конференции студентов, посвященной Международному году Периодической таблицы химических элементов Д.И. Менделеева. 2019. С. 42-43.
Барабанщикова Е.В., Герасимова А.В. Современные формы использования архивных документов в государственном архиве социально-политической истории Тюменской области // Отечественные архивы. 2022. № 6. С. 31-38.
Вагнер Д.В. Правовая и нормативно-методическая база доступа и использования архивных документов // Гуманитарный трактат. 2019. № 69. С. 16-17.
Горелова С.А. Стратегические цели национального архива и управления документацией США на 2020-2021 годы: оцифровка архивных документов и поддержка формирования цифрового правительства // Вестник ВНИИДАД. 2020. № 3. С. 80-85.
Гришина А.С. Электронные читальные залы: проблемы и перспективы удаленного доступа к архивам России // В сборнике: Мой выбор - наука!. сборник материалов VI Региональной молодежной конференции, XLVI научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и учащихся лицейных классов. 2020. С. 271-276.
Дегтярева И.А. Информация о человеке и носители информации: о некоторых проблемах доступа в настоящем и будущем // Вестник ВНИИДАД. 2021. № 5. С. 47-56.
Дегтярева И.А. К вопросу о стандартизации доступа к архивным документам в России // Вестник ВНИИДАД. 2020. № 1. С. 5-15.
Делопроизводство : Организация и технологии документационного обеспечения управления : Учебник для вузов / Т.В.Кузнецова, Л.В.Санкина, Т.А.Быкова и др. ; Под ред. Т.В.Кузнецовой. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2021. – 359 с.
Дуйшебаева А.Д. Тенденция развития архивных сайтов в современной деятельности архивов // Коррекционно-педагогическое образование: электронный журнал. 2022. № 1 (31). С. 86-94.
Елпатьевский А.В. О доступе к документам архива// Отечественные архивы. – 2019. - № 1. – С.8.
Ермак А.В. Состояние и перспективы внедрения информационных технологий в практику работы архивных учреждений Калининградской области // Калининградские архивы. 2020. № 17. С. 5-10.
Зверева Н.Е., Ловцов А.С. Основные тенденции в области обеспечения доступа к электронным архивным документам в национальных архивах скандинавских стран // Вестник ВНИИДАД. 2023. № 4. С. 81-92.
Интеллектуальная платформа управления архивными документами с применением омниканальности в условиях цифровизации / Мирошниченко М.А., Абдуллаева А.А., Сивинцева К.К. // Вестник Академии знаний. 2023. № 5 (58). С. 480-485.
Информационная система «электронный архив уголовно-исполнительной системы» (ИС «ЭА УИС») / Драгунов А.В., Иванов Р.Н., Серов С.А., Цыганков С.А., Бузницкий В.А., Еремин С.В. // Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ RU 2021663371, 16.08.2021. Заявка № 2021660614 от 06.07.2021.
Корнеева Р.В. Информационные технологии удаленного использовния архивных документов // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 6-2 (76). С. 57-61.
Крайская З.В., Челлини Э.В. Архивоведение. Учебник для средних специальных учебных заведений. - М.: НОРМА, 2021. – 224с.;
Кривошей Д.А. Архивные документы в эпоху информационных технологий: белорусский опыт // В сборнике: сохранение, изучение и популяризация наследия: опыт участия и векторы развития. Материалы Всероссийской с международным участием научно-практической конференции. 2019. С. 44-48.
Ланской Г.Н. Стандартизация доступа к архивным документам в России XX - начала XXI века: опыт, перспективы и проблемы развития // История и архивы. 2019. № 1. С. 102-112.
Ловцов А.С. Влияние законодательства об авторском праве на использование архивных документов в цифровую эпоху // В сборнике: документация в информационном обществе: цифровая трансформация в интересах человека, общества, государства. Доклады и сообщения XXVIII Международной научно-практической конференции. Москва, 2022. С. 397-401.
Ловцов А.С. Внедрение системы онлайн-доступа к ретроспективной документной информации в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации // В сборнике: Документация в информационном обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях цифровой экономики. Доклады и сообщения XXV Международной научно-практической конференции. 2019. С. 124-131.
Лукоянова И.В., Костина А.В. Проблемы доступа к архивным документам // В сборнике: Актуальные вопросы юридической науки, права и правосудия. Сборник материалов Всероссийской межвузовской студенческой научно-практической конференции. Нижний Новгород, 2021. С. 33-35.
Лунина М.В. Обеспечение удаленного доступа к электронным копиям архивных документов государственного архива хабаровского края через электронный читальный зал архива для граждан Российской Федерации // В сборнике: Шестые архивные научные чтения имени В.И. Чернышевой. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Хабаровск, 2020. С. 646-649.
Макаренко Е.А. Практический опыт национального архива республики Беларусь по информационному наполнению государственного фондового каталога и системы открытого доступа к документам национального архивного фонда // В сборнике: Историческая наука и архивы в XXI веке. Материалы Второй Всероссийской с международным участием научной конференции историков и архивистов. Отв. редактор М.М. Леонов. Самара, 2023. С. 27-37.
Макаренко Е.А. Трансформация автоматизированного научно-справочного аппарата национального архива республики Беларусь в современных условиях развития общества // В сборнике: документация в информационном обществе: цифровая трансформация в интересах человека, общества, государства. Доклады и сообщения XXVIII Международной научно-практической конференции. Москва, 2022. С. 227-235.
Мамонова Л.А. Доступ к архивным документам и справочно-информационным средствам через сеть интернет // В сборнике: Мой выбор - наука!. сборник материалов VI Региональной молодежной конференции, XLVI научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и учащихся лицейных классов. 2020. С. 355-359.
Мащенко Н.Е. Правовое регулирование доступа к документам архивного фонда донецкой народной республики // В сборнике: Информационные технологии и системы в области документоведения и архивоведения. Материалы VІІI Международной научно-практической конференции. 2019. С. 17-22.
Окулова А.С. Информационные технологии дистанционного использования документов архива // В сборнике: Документ в современном обществе: на пути к междисциплинарному изучению. Материалы XV Всероссийской студенческой научно-практической конференции. Екатеринбург, 2022. С. 212-215.
Сабенникова И.В. По ту сторону цифры: что мы приобретаем и что теряем в условиях цифровой трансформации // Вестник ВНИИДАД. 2020. № 1. С. 46-53.
Сивцев Н.И. О путях совершенствования удаленного доступа к архивным документам в условиях пандемии // Горизонты гуманитарного знания. 2020. № 5. С. 33-40.
Сохранение исторического наследия государственных архивов путем оцифровки архивных документов / Мирошниченко М.А., Шевченко Ю.В., Охрименко Р.С. // Вестник Академии знаний. 2020. № 37 (2). С. 188-194.
Столина Т.В., Стуканова Е.А. Участие национального архива республики Беларусь в формировании фонда цифровых копий архивных документов // В сборнике: Документация в информационном обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях цифровой экономики. Доклады и сообщения XXV Международной научно-практической конференции. 2019. С. 106-109.
Торопов А.Н. Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела // В сборнике: Историко-культурное наследие в институциональном измерении. Материалы II Уральского историко-архивного форума, посвященного 30-летию подготовки документоведов и 20-летию подготовки специалистов в сфере туризма и гостеприимства в Уральском федеральном университете. Отв. редактор Л.Н. Мазур. Екатеринбург, 2022. С. 342-346.
Харитонова Е.Г. Центральный архив ФСБ России в публичном пространстве (обзор интервью и статей его сотрудников и сторонних исследователей) // Отечественные архивы. 2023. № 2. С. 18-27.
Черепнева О.В. Проблемы доступа к архивным документам государственного архива Тюменской области, содержащим сведения личного характера, при исполнении запросов граждан (судебная практика) // Вестник ВНИИДАД. 2023. № 5. С. 80-84.
http://www.archivexpert.ru;
СПС КонсультантПлюс - www.consultant.ru/
