Государственное регулирование занятости в современных условиях: теория и практика развитых стран

Введение
Социально-экономическая эффективность глобальных и локальных трансформаций, охвативших национальные экономики, может быть оценена с помощью целой системы показателей, отражающих те или иные стороны изменений. В частности, ВВП и темпы его роста, среднедушевой ВВП, производительность труда, платежные балансы, состояние бюджетов, инфляция, государственный долг, степень неравенства, индекс развития человеческого потенциала и др. При этом именно занятость населения, на наш взгляд, выступает «маркером» эффективности (экономической и социальной) трансформаций, что находит отражение в динамике показателей занятости и безработицы, в структурных изменениях занятости, в ее формах, видах, гарантиях, степени защищенности, соотношении формального и неформального сегмента и т.д. Занятость является не просто основой существования общества, фактором экономического роста и макроэкономической стабильности, но, прежде всего, важнейшим условием развития и реализации человеческого потенциала. Занятость отражает достигнутый на определенный момент уровень соответствия вещественного и человеческого факторов современного производства, с другой стороны, отражает степень удовлетворения населения потребности в труде, в терминах рынка - степень соответствия спроса и предложения труда, а также – отражает результат глобальных и локальных изменений в экономике.
Целью данной работы является рассмотрение государственного регулирования занятости в современных условиях: теории и практики развитых стран.
Задачи:
- изучить занятость и ее виды;
- описать изменения в процессах занятости в мире;
- изучить влияние цифровизации на занятость в мире;
- рассмотреть способы регулирования занятости в Японии ;
- изучить государственную службу занятости в Швеции, США, Германии и Великобритании 2;
- описать особенности «нового типа» работников;
- рассмотреть технологии и отрасли будущего на рынке труда.
Объект исследования – государственное регулирование занятости.
Предмет исследования – специфика современных тенденций развития занятости в мировой экономике.






















Глава 1 Занятость населения: определение, регулирование, виды, современная ситуация в мире
1.1 Занятость и ее виды
Вопросы занятости являются главной составной частью социальной политики государства и относятся к основным макроэкономическим показателям состояния общества.
Слово «занятость» означает свойство, состояние, наличие работы, занятости. Существует экономическое и юридическое определение занятости.
Экономическое: занятость – это экономическая категория, определяющая систему отношений между людьми по поводу обеспечения их рабочими местами и участия в трудовой деятельности.
Юридическое определение дано в ст. 1 Закона «О занятости населения в РФ» . Оно гласит: «Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им заработок (трудовой доход).
Определение занятости как деятельности теоретически не совсем верно. Деятельность относится к производству. Понятие «занятость» нельзя смешивать с трудом. Труд – это деятельность людей, протекающая в рамках определенного рабочего времени. Занятость же – категория рыночная – это определение при найме на определенное рабочее место и превращение безработного в занятого.
Занятость населения – необходимое условие для его воспроизводства, поскольку от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышений квалификации кадров, на трудоустройство и материальную поддержку.
Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.
Как в теории, так и на практике различают несколько видов и форм занятости.
Формы занятости – это организационно-правовые способы и условия трудоиспользования.
В ст. 5 Закона «О занятости РФ» называются три основных формы занятости: полная, продуктивная и свободно-избранная.
Прежде всего выделяют полную занятость, которая не означает поголовной всеобщей занятости, как мы понимали ее раньше, когда труд считался гражданской обязанностью каждого трудоспособного человека. В условиях рыночной экономики под полной занятостью понимается возможность для каждого трудоспособного члена общества участвовать в общественно-полезном труде. Это такое состояние на рынке труда, при котором все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют.
Продуктивная занятость означает занятость по созданию полезных благ и услуг как для общества, так и для самого работника.
Свободно-избранная занятость – это занятость, при которой право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы.
В экономической теории выделяют также рациональную, эффективную и глобальную ее разновидности.
Рациональная занятость предполагает оптимальное распределение занятых по отраслям производства и регионам страны с целью выпуска продукции и осуществления услуг, пользующихся спросом. В ее осуществлении важную роль играет маркетинг.
Эффективная занятость – это занятость в наиболее технически оснащенных, рентабельных производствах, с передовой организацией труда, высокой производительностью и качеством продукции. Она предполагает наличие работников и управленческой команды (менеджеров), обладающих высоким профессионализмом и устремленных на эффективную работу.
Глобальная занятость – это занятость в экономике страны в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, на военной службе, в домашнем хозяйстве, в религиозных учреждениях и в других видах общественно-полезной деятельности .
Также существуют гибкие формы занятости, наиболее распространены в РМЭ. Особое значение имеет неполная занятость или недозанятость. Она характеризуется работой на режимах неполного рабочего времени.
Необходимость или стремление получения дополнительного дохода ведет к выполнению регулярной платной работы в другой организации (учреждении) или по основному месту работы. Это вторичная занятость или работа по совместительству. Она получила довольно широкое распространение среди преподавателей, работников коммунального хозяйства, младшего обслуживающего персонала.
Временная занятость – это занятость по временным контрактам или на условиях подряда. Временная занятость наиболее широко рас- пространена среди работников торговли, сферы услуг, строителей.
Виды занятости – это распределение трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.
К видам занятости относят:
– занятость по отраслям экономики;
– занятость по секторам экономики;
– занятость по профессиям;
– занятость ЭАН по полу;
– занятость по возрасту;
– занятость по социально-незащищенным группам (женщины, молодежь, инвалиды, беженцы, вынужденные переселенцы).
1.2 Изменения в процессах занятости в мире
Происходящие изменения в мировой экономике оказывают самое непосредственное влияние не только на платежные балансы национальных экономик, но в первую очередь влияют на рынки труда и затрагивают занятость, жизнедеятельность и доходы населения во всех странах.
Трансформации на глобальном уровне связаны с разнообразными кризисными явлениями в различных странах мира и различной скоростью выхода из кризиса. Так, кризис, начавшись в США, перерос в крупный финансовый спад 2007-2009 гг., далее последовал долговой кризис, затронувший ряд Европейских стран (с 2012 г.).
С 2014 г. мировая и национальные экономики столкнулись с изменением цен на сырьевые товары, в первую очередь нефть, политической нестабильностью, замедлением экономического роста во многих регионах мира. Таким образом, вызовом для занятости становится длительная и стойкая глобальная рецессия. Исследователи отмечают в качестве характерной черты «долгосрочной рецессии» – кластер разнородных кризисов, затягивающих такое глобальное замедление. Сложившаяся ситуация имеет прямую проекцию на национальные рынки труда, вызывая консервацию параметров безработицы и низкие темпы генерирования качественных рабочих мест. По прогнозам, рост в 35 странах зоны ОЭСР составит 2% в 2017 г. и 2,3% в 2018 г. Высокие темпы экономического роста будут наблюдаться в Китае, Индии. Для многих стран с формирующимся рынком темпы экономического роста будут более медленными. Поскольку спрос на труд является производным спросом, прогноз темпов роста может быть спроецирован на темпы изменения уровней занятости в различных группах стран .
Вместе с тем показатели занятости отражают наличие потенциальных и реальных рисков в мировой экономике. Так, в Докладе Всемирного Банка подчеркиваются следующие риски мировой экономики: риски дальнейшего замедления роста в основных странах с формирующимся рынком, резкого изменения настроений на финансовом рынке, стагнации в странах с развитой экономикой, более длительного периода низких цен на биржевые товары и геополитические риски в различных регионах мира, риски, связанные с эффективностью денежно-кредитной политики как средства стимулирования роста.
Колебания цен на рынке нефти, на фондовых рынках; изменение стратегий поведения ключевых игроков на мировых факторных и товарных рынках; трансформация паттернов регулирования международных экономических отношений на глобальном, региональном и национальном уровнях свидетельствуют о смене модели развития не только национальных экономик, но и мировой экономики в целом .
Глобализация как процесс интеграции национальных экономик в глобальную экономическую систему на основе развития и быстрого распространения высоких технологий детерминирует дальнейшую флексибилизацию рынка труда, рост миграционных потоков, нетипичной занятости, изменение содержания и условий труда, экспорт рабочих мест в развивающиеся страны, кластеризацию трудового пространства, занижение трудовых стандартов, рост неравенства в заработках и т.д. В условиях глобализации снижается роль государства и растет роль ТНК в проектировании социально-трудового пространства занятости в т.ч. и на локальном уровне, что создает дополнительные ограничения для проведения