Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения общественной безопасности

Национальная и общественная безопасность России должна быть гарантирована любой ценой, учитывая резкий рост угроз национальным интересам. В результате понимание идеи и основ общественной безопасности имеет решающее значение для разработки работоспособной системы обеспечения национальной безопасности.
Историческое исследование того, как возникла правовая категория «общественная безопасность», показывает, что термин «безопасность» первоначально использовался в 1190 году, когда он описывался как отсутствие опасности и спокойное состояние ума.
В прошлом стабильность была связана с добродетелью, а нестабильность — с пороком. Вплоть до 17 века Западная Европа имела к этому особенно сильную близость. После того как в начале 13 века появилось понятие «полиция», использование термина «безопасность» сократилось. Русские полицейские считали, что «жизнью и душой государства» является защита его жителей в конце XVIII — начале XIX веков.
Во многих правительствах семнадцатого и восемнадцатого веков общее мнение заключалось в том, что основной обязанностью государства было обеспечение безопасности и благосостояния своего народа.
В этом контексте слово «безопасность» означало отсутствие реальной опасности или политических, экономических и материальных обстоятельств, созданных соответствующими институтами и организациями, а также возникший в результате мир и покой. В конце 1700-х годов немецкий ученый Вильгельм Гумбольдт высказал мнение, что основной обязанностью государства является обеспечение безопасности своих граждан. Ведель Дж. в своих научных трудах разъясняет значение безопасности, характеризуя ее как попытку предотвратить риски как для группы, так и для личности. Первым проявлением этого является демонтаж схем, направленных на подрыв национальной безопасности.
Впервые термин «общественная безопасность» был использован в «Генеральном губернском учреждении», статуте Российской империи, принятом в 1845 году во время правления Николая I.
Утвержденное императором Александром III 14 августа 1881 года Положение Комитета министров «О мерах по охране государственного порядка и общественного спокойствия» продолжает официальные правовые действия в области безопасности. Он создает фразу «защита общественной безопасности», используя термины «безопасность» в контекстах «государственная безопасность» и «общественная безопасность».
Президент США Теодор Рузвельт в 1904 году использовал понятие «национальная безопасность» в послании Конгрессу США, где аргументировал присоединение зоны в районе будущего Панамского канала как отвечающий национальной безопасности и национальным интересам США.
Отвергнув ряд общепринятых концепций, юридическая наука СССР долгое время использовала расплывчатые термины типа «революционный порядок» и «борьба с контрреволюцией». В 1920-е годы интересы общества и государства стали преобладать над интересами личности. В этом контексте широко использовалась идея «государственной безопасности». В 1934 году эта идея получила нормативное закрепление. Одновременно с этим конституировалась государственная безопасность и духовная жизнь общества, которая, среди других прав, защищала свободу совести, ассоциаций и союзов.
Впоследствии, стало возможным выделение следующих уровней безопасности: глобальная безопасность, региональная безопасность и национальная безопасность.
Соображения общественной безопасности определяют компетенцию государственных органов, в том числе правоохранительных органов, в рамках современного российского законодательства. Это общая и прямая цель ряда преступлений и нарушений закона.
Значительное количество ученых-юристов исследуют вопросы нормативного правового регулирования в контексте обеспечения общественной безопасности. В то же время анализ существующих дебатов показывает, что в научном сообществе до сих пор нет единого мнения о том, как понимать природу общественной безопасности. Этому приписывают многочисленные элементы как объективного, так и субъективного характера.
Во-первых, в действующем внутреннем законодательстве не существует фразы, регулирующей взаимодействие в сфере безопасности. Во-вторых, в законодательстве Российской Федерации используется множество терминов, имеющих схожее значение, но не имеющих четкого определения. Законы Российской Федерации, например, содержат такие фразы, как «национальная безопасность», «государственная безопасность», «общественная безопасность», «безопасность государства» и т. д., но они не объясняют, что на самом деле означают эти термины. Построение нормативно-правового регулирования и обеспечения безопасности в Российской Федерации невозможно анализировать без выявления содержания и создания иерархии таких понятий, как «национальная безопасность», «государственная безопасность», «безопасность государства», «общественная безопасность». безопасность".
Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» уточнил понятие безопасности; Однако этот закон признан неконституционным Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности». «Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» — определение, данное в вышеупомянутом статуте. Приведенное здесь определение не встречается в Федеральном законе «О безопасности». При этом основным источником нормативного регулирования многих форм безопасности, охватываемых сейчас законодательством Российской Федерации, является идея, заложенная в Законе Российской Федерации «О безопасности» (военная безопасность, безопасность дорожного движения, промышленная безопасность и т.д.). .
Ученые-правоведы приняли во внимание признанные недостатки отечественного законодательства при разработке различных социально-правовых определений безопасности и, в частности, форм обеспечения. Поэтому Сергей Вадимович Степашин определяет безопасность как «положение, направление развития и условия жизнедеятельности общества, его структуры и социальных институтов, обеспечивающие сохранение их качественного определения и свободное функционирование, соответствующее его собственной природе».
По мнению Петра Васильевича Дихтиевского, идеальным состоянием существования является состояние полной безопасности, включающей спокойствие, надежность, уверенность и безопасность. Напротив, Александр Иванович Стахов утверждает, что безопасность является частью правовой системы России, которая тесно связана как с природными, так и с искусственными источниками опасностей. Безопасность помимо законного применения и целевого использования объектов, явлений и процессов — техногенных и природных источников опасности конституционных и иных законных интересов — включает также юридическую охрану и защиту конституционных прав и иных законных интересов личности. , общества и государства от причинения вреда этим интересам экологическими действиями и техногенными факторами, в том числе правонарушениями и правовыми нарушениями.