Международное образовательное сотрудничество как инструмент внешней политики на примере открытия филиалов зарубежных университетов на своей территории и своих за рубежом (рабочее название)

Термин «мягкая сила» впервые был введен в оборот в 1990 г. американским политологом Джозефом Наем в книге «Bound to Lead: The Changing Nature of American Power» . Позже в 2004 г. он развил данное понятие в своей книге «Soft Power: The Means to Success in World Politics» . По словам Ная, «язык и культура – это «мягкая сила», которая играет ключевую роль в международных отношениях, влияя напрямую, или косвенно, на мировую политику и деловые связи» .
Согласно Джозефу Наю, ««мягкая сила» государства основана на привлекательности его культуры, ценностей, политических и социальных программ. Она связана с культивированием чувства симпатии, с притягательностью идеала и позитивного примера… По сути, «мягкая сила» является следствием позитивного образа государства, сформировавшегося у других государств, в том числе, благодаря целенаправленному информационному воздействию на них» .
По мнению автора, первым по значимости ресурсом государств выступает культура (как высокая, так и массовая). Вторым является набор политических ценностей, которые распространяет правительство как внутри государства, так и за рубежом. Третьим – внешняя политика, где правительство использует все «механизмы» дипломатии для достижения своих целей .
Также Дж. Най выделял две модели воздействия «мягкой силы» на объект: прямую и косвенную. Прямое воздействие предполагает взаимоотношения между лицами, принимающими решения, государства-субъекта и элитами государства-объекта. Здесь важную роль могут играть характеристики субъекта действий, например, добросердечие, компетентность, красота или харизма. Более распространенной считается косвенная модель воздействия, где под влиянием оказывается уже общественность. Для реализации этой модели чаще всего применяется публичная дипломатия .
Существенный вклад в более глубокое осмысление термина «мягкая сила» и в его системный и структурный анализ внес американский профессор Дж. Галларотти. В своем исследовании «Soft Power: What it is, Why it’s Important, and the Conditions Under Which it Can Be Effectively Used» он анализировал спорные аспекты в оценке и применении концепции Дж. Ная, выделяя три направления, которые еще следует доработать:
1. систематизация методов использования «мягкой силы»;
2. объяснение причин повышения значимости «мягкой силы» в мировой политике;
3. предоставление некоторых рекомендаций по использованию «мягкой силы» лицам, принимающим внешнеполитические решения.
Также Дж. Галларотти выделял два вида источников мягкой силы: внутренние и внешние. К внешним он относил:
- соблюдение международных законов, норм, договоров и договоренностей в рамках союзов;
- следование принципу многосторонних отношений и отказ от односторонности;
- готовность пожертвовать краткосрочными национальными интересами для общего блага;
- приверженность либеральным принципам в торгово-экономических отношениях.
Внутренние источники он подразделял на культуру и политические институты. К культуре Галларотти относил провозглашение социального единства, высокий уровень жизни, свободу, обширные возможности, толерантность и привлекательный образ жизни. В политические институты входили демократия, конституционализм, либеральные ценности (плюрализм), четкое функционирование государственной бюрократической системы .
Следует также отметить вклад китайских специалистов в разработку концепции «мягкой силы». Ее активное обсуждение в Китае началось в 2000-х гг., где особую роль заняли работы Ван Хунина , Хон Ин Вана и Е Чхун Лю . В качестве основных направлений оказания влияния китайские политологи выделяют культурную экспансию, оказание гуманитарной помощи и многовекторную внешнюю политику.
Оригинальный подход к пониманию «мягкой силы» предложил российский специалист П.Б. Паршин. Он трактовал данное понятие двумя способами:
1. технологический, в котором «мягкая сила» представляется как инструмент, используемый в мировой политике для нанесения потенциально меньшего ущерба объекту применения силы по сравнению с другими инструментами;
2. ресурсный, в соответствии с которым «мягкая сила» определяет потенциал воздействия субъекта международных отношений, обусловленный его притягательностью и стремлением приобщиться к его ценностям .
Такие исследователи, как А.А. Казанцев и В.Н. Меркушев, в своей работе рассматривали компоненты «мягкого влияния», к которым отнесли долговременные позитивные и негативные стереотипы, элементы имиджа, бренды и репутацию страны .
Также изучению и разработке концепции «мягкой силы» посвятили свои труды следующие российские ученые: Ю.П. Давыдов, Я.В. Лексютина, М.В. Харкевич, И.В. Радиков, А.В. Торкунов, И.А. Сафранчук, О.В. Леонова, М.М. Лебедева, А.О. Наумов, И.А. Чихарев, Г.Ю. Филимонов, А.Е. Коньков, А.В. Демидов, А.Е. Фоминых, Ю.А. Никитина, А.В. Манойло, А.В. Фененко и другие.
В середине 2000-х гг. в США начала разрабатываться концепция так называемой «умной силы», которая является комбинацией «жесткой» и «мягкой силы», не исключающей применения военного и экономического давления. Она вобрала в себя такие составляющие, как значительное внимание к сотрудничеству, союзам, институтам разных уровней для расширения американского влияния и придания законности американским действиям наряду с сохранением и поддержанием военного потенциала государства .