Правовое регулирование статуса церкви и религии

Светское государство – это государство в котором отделены церковь и государство, отсутствует какая-либо государственная или обязательная ре-лигия, государство, которое признает свободу религии и атеизма, религиоз-ных и антирелигиозных взглядов. Под вопросом остается то, уместно ли наличие термина «антирелигиозный взгляд», поскольку антирелигиозность, по своей сути, как раз таки и является синонимом слову атеизм, который ав-тор уже упомянул в своем определении.
Л.О. Иванова говорит следующее, что: «государство, которое характе-ризует себя как светское, нерелигиозное, не нарушает принцип свободы сове-сти, проявляя различное отношение к разнообразным религиозным сообще-ствам, исходя из понятия «общего блага»». М.П. Мчедлов считает, что су-ществующие различия между религиозными организациями – это естествен-ное явление, поскольку история признавала социально-культурную значи-мость разных религий, вследствие чего не должны ущемляться права тех или иных конфессий и религий: «И здесь отсутствуют предпосылки для обиды и для дискриминации. Такова историческая реальность».
Такое же мнение и у Т.П. Лупарева. Он считает, что атеизм и религию необходимо отдалить от государства в равной мере, если это государство считает себя светским. По его мнению, демократическое государство не имеет права делить конфессии на большие и малые, традиционные и нетрадицион-ные, обязанностью государство является равное отношение к разным рели-гиозным организациям, поскольку одной из главных целей демократическо-го государства является учет мнений и желаний не только большинства, но и интересы, желания меньшинств. Абсолютного такого же мнения и Н.А. Придворов и Е.В. Тихонова. Согласно их мнению, государство должно ос-новываться на интересах всего социума, а не каких-либо его частей, которые отличаются по мировоззренческим признакам.
С.А. Бурьянова считает, что государство, считающее себя светским, должно быть мировоззренчески нейтральным, не признающим какое-либо мировоззрение, как официальную идеологию. Кроме этого, такое государ-ство должно обеспечивать для каждого свободу мировоззренческого выбо-ра. В данной трактовке, свобода выбора понимается, как основополагающее условие, что является не совсем верным, поскольку свобода выбора – это из-начальное действие лица в процессе выбора мировоззренческой картины мира, а осуществление взаимоотношений между государством и религиоз-ными объединениями, а также реализация свободы вероисповедания индиви-да в данном определении не раскрыты.
А.Д. Сухов считает, что светское государство – это государство, кото-рое свободно от воздействия религии, её обрядов и догм, разнообразных ре-лигиозных организаций на деятельность различных политических и право-вых институтов, на образование и иные сферы государства.
М.В. Баглай дает очень краткое понятие светского государства. По его мнению, светское государство – это разделение государственных институтов и религиозных организаций друг от друга, а также их взаимное невмеша-тельство в деятельность друг друга.
Р. Батыр рассуждает о понятии светского государства и проводит сле-дующую точку зрения. Светское государство при принятии своих решений должно исходить не из положений веры, а из рациональных соображений. Государство, которое желает достичь истинной светскости, обязано исклю-чить в своем законодательстве все скрытые атавизмы религии, очистить себя от различных её проявлений и осуществлять свою деятельность, полагаясь на разумность. Но это не значит, что государство должно отвергнуть проблемы верующих и религиозных организаций. Это означает, что взаимоотношение государства и институтов религии будет осуществляться не из-за того, что оно разделяет ее догматы, а из-за того, что данное взаимоотношение имеет социально значимый результат, который особым образом значим для госу-дарства и граждан.
Энциклопедический словарь по конституционному праву дает следую-щее понятие светскому государству: «Это государство, которое свободно от воздействия религии на его деятельность и организацию. В данном государ-стве поэтапно произведено разделение церкви и государства». В работе Н.А. Придворова и Е.В. Тихоновой прослеживается такая же мысль, что светское государство характеризуется взаимоотношением государства и ре-лигии, в котором произведено разделение государства и религиозных объ-единений.
Изучив различные точки зрения по поводу понятия «светское государ-ство», мне бы хотелось отдать предпочтение определению, которое дал И.В. Понкин. Светское государство – это государство, в котором отсутствует об-щеобязательная религия или идеология, существует государственная незави-симость от воздействия религии, государство, в котором религиозные орга-низации не вмешиваются в политические, публично-властные отношения, в органы государственной власти, в общественно-политические и правовые ин-ституты.
Подчеркивая верность данного определения, я все же считаю, что в данное определение необходимо добавить еще одно важное упоминание о котором не сказал автор, это независимость религиозных объединений от государства. Государство не должно вмешиваться в деятельность религиоз-ных организаций. Это является важнейшим условием для существования и деятельности светского государства. Но необходимо помнить о том, что гос-ударство не должно вмешиваться в деятельность религиозных организаций только в том случае, если эта деятельность носит законный характер.
На протяжении сотен лет религия оказывала огромное влияние на фор-мирование культуры и истории мира — от музыки к архитектуре, от фило-софии к закону, от войны к миру. В XXI веке, в эпоху высоких технологий, религия, как и тысячелетия назад, всё ещё продолжает занимать одно из са-мых важных мест в жизни общества.
Проблема поиска идеальной модели отношений духовной и светской властей в истории христианской Церкви поднялась в период правления ви-зантийского императора Юстиниана I Великого в 30-40-х гг. VI в. н.э. Именно в этот период учение о симфонии властей окончательно оформляется в 6-й новелле Кодификации, в которой закрепляется принцип и одновремен-но разделение полномочий через согласие «Царства и Священства». Царство управляет делами мирскими, человеческими, а Священство - внутрицерков-ными, божественными .
Генезис церковно-государственных отношений по прошествии столетий иллюстрирует разные модели регулированиях данных общественных отно-шений. Симфония ни в католической и реформационной Европе не была так реализована, такая же ситуация постигла и восточно-православный мир. Так в период высокого Средневековья противостояние Папского Престола и кай-зерами Священной Римской империей вылилась в конкордатную систему взаимоотношения католической церкви и светской власти с явными преиму-ществами Рима , получивший свое выражение в т.н. «папоцезаризме». Ре-формация и популяризация протестантских течений в ряде государств север-ной и центральной Европы явила на свет абсолютно противоположный принцип или модель государственно-церковных отношений - «цезаропа-пизм», развившийся и в государстве Российском, де-юре с учреждения Пет-ром I Святейшего Синода.
XIX - XX вв. вошли в историю отношений светской и церковной вла-стей как период отделения церкви от государства и от образовательных учреждений. Секуляризация собственности церкви перешла в секуляризацию самого человека в той степени, в какой это было необходимо главенствую-щей политической системе. Встает проблема устойчивости и жизнеспособно-сти религии перед организованной антирелигиозной, атеистической деятель-ности.
К началу XXI в. в основных законах большинства демократических государств закреплен принцип свободы совести, свободы вероисповедания, при этом государственная власть все еще является основным регулятором по вопросам определения правового положения религиозных организаций . Особенно интересным представляется законодательство о правовом положе-нии религиозных организаций в странах бывшего социалистического лагеря, в частности Венгрии, Румынии, в которых реализован дифференцированный подход к определению статуса различных религиозных организаций. Особое внимание заслуживает конституционное соглашение, заключенное между Грузией и Автокефальной Православной Апостольской Церковью Грузии, содержащий отдельные положения о распределении социально-ориентированной деятельности между государством и церковью через вза-имные уступки и взаимопомощь .
Грузия является ныне единственным государством, бывшим ранее со-ветской республикой, закрепившим отношения с Автокефальной Православ-ной Апостольской Церковью Грузии (далее - АПАЦГ) Конституционным со-глашением. Интересно фактом является инициатива перехода от законода-тельного регулирования деятельности к договорному со стороны, прежде всего, грузинских законодателей. 30 марта 2002 парламент Грузии внес в Конституцию соответствующее дополнение, что, весьма удивительно, не вы-звало какую-либо отрицательную реакцию в среде политической элиты, ду-ховных иерархов АПАЦГ и иных религиозных объединений, а также обще-ственности страны.