Административные наказания: понятие, содержание, виды

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В контексте административно-принудительных мер административное наказание - исключительный вид административного принуждения, характеризующийся высокой степенью карательного воздействия на правонарушителя. Из всех видов административного принуждения именно оно обладает способностью самым непосредственным и существенно-негативным образом задевать правовой статус субъекта общественных отношений. В этом смысле, учитывая цель административного наказания - предупреждение совершения новых административных правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами, - его массовое и все более частое применение и дальнейшее исполнение не влечет за собой существенных последствий.
Вышеизложенное определяет актуальность общетеоретической разработки модели системы административных наказания в российском праве.
Объектом исследования являются различные виды административного наказания, применяемые в едином порядке, и правоотношения, возникающие в связи с установлением и исполнением наказания.
Предметом исследования являются общетеоретическое понятие «административное наказание», «система наказания», его определение и признаки; цели и функции правового наказания.
Целью исследования является анализ административных наказаний: понятие, содержание, виды.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть понятие административного наказания;
2.определить содержание административных наказаний;
3.исследовать виды административных наказаний;
4.внести предложения по совершенствованию института назначения и исполнения административных наказаний.
Методологическая основа исследования. Проанализированы основные учения о наказании, разработанные учеными на различных этапах развития отечественной юридической науки. Наряду с всеобщим и общенаучными подходами в работе нашли применение и частные методы познания: статистический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Долгополова А.Н., Куракин А.В., Харитонов А.Н., Елбаева Н.А., Лихтаренко, М.В., Назарова И.С., Попова Н.Ф., Смоляков П.Н., Соловьева А.И., Чеканова М.В., Чирков И.А. и другие авторы.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство в сфере административного наказания; иные материалы юридической практики.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем системы административных наказаний в российском праве.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании системы административных наказаний в российском праве.
Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введения, две главы, заключения и список литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

1.1.Понятие административного наказания

Понятие наказания, а также его юридическая природа в основном трактовались в дореволюционный период как меры государственного принуждения, с различными оговорками. При этом, одни ученые (В.Д. Спасович) выделяли в наказании свойства, другие (С.М. Будзинский, П.П. Пусторослев) качества; третьи признаки (С.П. Мокринский, С.В. Познышев).
Как и сегодня, в юриспруденции не было единого мнения по поводу определения понятия «наказание» и выявления его признаков. Термин «наказание» использовался в основном в науке уголовного права. Отмечается, что в современном контексте теории наказания продолжают развиваться только в рамках науки уголовного права и в меньшей степени в рамках науки административного права. В литературе пока лишь разбросаны высказывания в поддержку общетеоретического и общеправового статуса понятия «наказание» .
Этот проблематичный взгляд также оказал негативное влияние на развитие общей доктрины наказания. Представители общей теории государства и права сосредоточили свои усилия только на разработке категорий «государственное принуждение», «санкция», «обязанность» и «юридическая ответственность». С другой стороны, ученые, изучая эти вопросы, опираются в основном на свои знания отраслевых наук, часто не прибегая к необходимым познавательным методологиями не делая адекватных обобщений.
Использование термина «государственное принуждение» в определении наказания также неуместно на том основании, что он приравнивает эту меру к таким мерам, как репрессии и принуждение к исполнению обязательств. В этом случае ускользает собственная специфика правового наказания.
Отстаивается позиция, согласно которой характер наказания необходимо интерпретировать через категорию «правовое ограничение». Этот термин часто используется в юридической литературе для характеристики наказания, но только как второстепенный признак. В принципе, термин «ограничение» выступает как часть видового отличия наказания. В данном случае принятие наказания и возмездие не раскрывают сущности правового наказания. Теоретически представляется наиболее целесообразным включить наказание в общую концепцию «правового ограничения».
Кроме того, важнейшей особенностью наказания является то, что оно применяется только за совершение правонарушения, на что указывают большинство правоведов. Приведенные выше положения составляют суть и ядро современных трактовок природы наказания и имеют глубокие исторические корни. Подчеркивается необходимость разработки теоретической модели «преступления законного наказания» .
Неточность понимания природы наказания обосновывается тем, что оно характеризуется наличием комплекса разноуровневых целей, которые интегрируются в единую целостную систему, применяется в особом процессуальном порядке уполномоченными субъектами и имеет социально-экономические и политические детерминанты в качестве причин своего развития. На современном этапе развития система правового наказания не должна отождествляться исключительно с карой или возмездием, не имеет цели восстановительного наказания и не применяется в особом процессуальном порядке уполномоченными субъектами.
Наказание определяется как специфический вид правового ограничения, применяемого в особом процессуальном порядке за совершение правонарушения на одном из этапов реализации юридической ответственности в целях общего и специального предупреждения, а также исправления правонарушителя.
Административные наказания в России налагаются на граждан, должностных и юридических лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и административными законами субъектов РФ. Последние могут предусматривать в качестве наказания только предупреждение и штраф. Содержание административного наказания определяется его целью и, согласно КоАП РФ, применяется для предупреждения совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административные штрафы выражают негативную оценку правонарушения со стороны государства и причиняют ущерб (моральный и имущественный) нарушителю, они не носят репрессивного характера и лишены карательной цели (термин «наказание» не используется в Российской Федерации по отношению к штрафам, поскольку права и свобода человека являются высшими ценностями государства). Таким образом, функция наказания не карательная, а предупредительная, его цель - воспитание. Лицо может быть освобождено от административного наказания, если совершенное им правонарушение является малозначительным .
1.2.Содержание административных наказаний
Административное наказание в обществе функционирует как средство воздействия на так называемое поведение и отношение людей. Административное наказание - это определенная санкция со стороны государства, влияющая на общественный правопорядок и способствующая предупреждению преступлений в государственной сфере.
Кроме того, по мнению Л.Л. Попову и М.С. Студеникиной, административное наказание является мерой ответственности и «влечет за собой определенную правовую нагрузку, строго регламентированную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях».