Фрагмент для ознакомления
1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ 5
1.1 Понятие и цели опеки и попечительства 5
1.2 Основания установления опеки и попечительства 11
1.3 Прекращение опеки и попечительства 14
2 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 18
2.1 Правовой статус органов опеки и попечительства 18
2.2 Права и обязанности опекунов и попечителей 27
2.3 Правовой статус подопечных 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 36
Фрагмент для ознакомления
2
Забота о своих гражданах в любой стране должна занимать особое место, потому является очевидным, что забота о людях неспособных в силу обстоя-тельств заботиться о себе самостоятельно в силу малолетства или проблем с психикой, должно позаботиться, прежде всего, государство. В первую очередь необходимость такой социальной заботы обнаруживается при устройстве детей, оставшихся без попечительства родителей, а также лица недееспособными или ограниченными в дееспособности лицами. «Для реализации всего перечня прав и свобод ребенка в государстве учреждён специализированный орган опеки и попечительства, который занимается защитой и представительством детей» .
Следует отметить, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об органах опеке и попечительства» органами опеки и попечительства явля-ются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Орган опеки и попечительства обязан: защищать права и интересы лиц, которые оказались в затруднительном социальном положении; организовывать деятельность учреждений, которым делегированы полномочия по охране и за-щите прав, таких как дома малютки, дома престарелых.
Являясь органами исполнительной власти, органы опеки и попечитель-ства взаимодействуют с другими органами государственной власти и муници-пального самоуправления. Так, например, они могут подавать иски о признании гражданина недееспособным, просить о содействии органов внутренних дел при выполнении собственных обязанностей, обращаться за информацией в иные ор-ганы государственной власти.
Важной задачей органов опеки и попечительства является выявление де-тей, оставшихся без попечительства родителей и организация учета таких детей, который осуществляется в соответствии с порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечи-тельства родителей на основании Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ . В процессе такой деятельности, органы опеки и попечительства обеспечивают организацию устройства детей, оставшихся без попечения роди-телей, их временное содержание, выбирают форму такого устройства и осу-ществляют контроль за их последующим содержанием. При этом такие обязан-ности являются исключительными для органа опеки и попечительства и не до-пускаются для исполнения физическими или юридическими лицами.
К полномочиям органов опеки и попечительства отнесены: выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечитель-ства; обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности; установление опеки или попечитель-ства; осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, дея-тельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полно-стью дееспособные граждане; освобождение и отстранение опекунов и попечи-телей от исполнения ими своих обязанностей; выдача разрешений на соверше-ние сделок с имуществом подопечных и т.д.
Данный перечень исключает возможность привлечения к административ-ной ответственности допустивших правонарушения в области опеки и попечи-тельства, хотя формально в задачах этих органов закреплены охрана и защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в защите такого рода. По-добное положение дел создают ряд проблем в процессе осуществления ими сво-их функций, что сказывается на эффективности функционирования всей систе-мы органов опеки и попечительства. С целью разрешения данной проблемы следует внести дополнения в статье 8 Федерального закона «Об опеке и попечи-тельстве» следующего содержания: «15) Органы опеки и попечительства вправе выносить административные взыскания по вопросам их ведения, опираясь на административное законодательство». Внесение таких изменений позволит сни-зить специфическую нагрузку на органы внутренних дел, повышая эффектив-ность функционирования органов опеки и попечительства, а также сроков их деятельности.
Фрагмент для ознакомления
3
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ, от 14.03.2020 № 1–ФКЗ) // СЗ РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): феде-ральный закон от 30.11.1994 № 51–ФЗ (в ред. от 24.07.2023) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2023. – № 31 (ч. III). – Ст. 5777.
3. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Рос-сийской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223–ФЗ (ред. от 31.07.2023) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
4. Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48–ФЗ (ред. от 10.07.2023) // Российская газета. – № 94. – 30 апреля 2008 г.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ (ред. от 14.02.2024) // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
6. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: федер. закон Рос. Федерации от 16 апреля 2001 г. № 44–ФЗ (в ред. от 28.12.2022) // СЗ РФ. – 2001. – №17. – Ст.1643.
Специальная литература:
7. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48–ФЗ «Об опеке и попечительстве: учебное пособие / А.Н. Борисов. – Москва: Юстицинформ, 2009. – 427 с.
8. Гражданское право: в 4 томах. Том 1. Общая часть: учебник / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – Москва: Волтерс Клувер, 2016. – 788 с.
9. Мартынова Е.В. Опека и попечительство. «Южный федеральный Университет», 2019. 237 с.
10. Семейное право: учебник / под редакцией П.В. Крашенинников. – Москва: Статут, 2019. – 367 с.
Публикации периодической печати и научных сборников:
11. Арефьева, А.А. Правовое регулирование деятельности органов опе-ки и попечительства / А.А. Арефьева, В.Д. Макроменко // В сборнике: Органы государственной власти в системе правозащитной деятельности на современном этапе. Сборник научных трудов V Национальной научно–практической конфе-ренции. – Санкт–Петербург, 2022. – С. 32–37.
12. Бирюкова, И.А. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних / И.А. Бирюкова // Инновации. Наука. Обра-зование. – 2021. – № 48. – С. 918–922.
13. Блинкова, А.Е. Проблемы деятельности органов опеки и попечи-тельства в Российской Федерации / А.Е. Блинкова, Т.А. Прихидько, М.Ю. Чес-нокова / В сборнике: Лучшая студенческая работа 2022. Сборник статей V Международного научно–исследовательского конкурса. Пенза, 2022. С. 93–97.
14. Боргояков, Ф.В. Правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства / Ф.В. Боргояков // В сборнике: Право и законность: во-просы теории и практики. Сборник материалов XII Всероссийской научно–практической конференции. – Абакан, 2022. – С. 64–65.
15. Галстян, А.В. Роль опеки и попечительства в имущественных пра-вах несовершеннолетних / А.В. Галстян // Высокие технологии и инновации в науке. Сборник избранных статей Международной научной конференции. – Санкт–Петербург: ГНИИ «Нацразвитие» 2020. – С. 400.
16. Довыденко, О.С. Роль органов опеки и попечительства в современ-ной России. Конференция: Юридические науки, правовое государство и совре-менное законодательство. Сборник статей VII Международной научно–практической конференции / О.С. Довыденко. – Пенза: Наука и Просвещение. 2019. – 77 с.
17. Доржиева, С.В. Правовое регулирование устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в приемной семье / С.В. Доржиева // Российская государственная библиотека. URL: https:// dlib.rsl.ru/01008878336 (дата обращения: 01.04.2024).
18. Петурова, Н.Н. Особенности правового регулирования опеки и по-печительства в отношении совершеннолетних лиц в России, Франции и Швей-царии / Н.Н. Петурова // Журнал зарубежного законодательства и сравнительно-го правоведения. – 2020. – № 2. – С 147.
19. Сейденцаль, И.С. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних / И.С. Сейденцаль, Е.В. Соколова // В сбор-нике: Молодые ученые в решении актуальных проблем науки. Сборник матери-алов Всероссийской научно–практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (с Международным участием). – Красноярск, 2022. – С. 1261–1263
20. Шаршак, М. Н. Многоаспектность понятия опеки и попечительства / М.Н. Шаршак // Потенциал современной науки: материалы Международной (заочной) научно– практической конференции, Прага, Чехия, 30 ноября 2020 года. Нефтекамск: Научно–издательский центр «Мир науки» (ИП Вострецов Александр Ильич), – 2020. – С. 430–433.