Повышение эффективности инвестиционной политики муниципального образования

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современном мире территории привлечены к непрерывной борьбе за развитие и рост благосостояния своего населения. Чтобы расширить такие возможности, территориям необходимо обладать навыками привлечения инвесторов, потенциальных жителей, туристов, а также уметь формировать четкий и позитивный имидж своей территории.
Начиная с XXI века в России появилась возможность формировать и продвигать национальный имидж, однако эти попытки носят несистемный характер. Это привело к провалам и значительным убыткам - как материальным, так и нематериальным (снижение репутации).
Уже сегодня муниципальным образованиям приходится конкурировать за инвестиции, специалистов, транспортные и туристические потоки, экономические и культурные потоки. Ситуация такой конкуренции активизировала роль позиционирования территории путем продвижения его локальных эксклюзивных отличий. В таких условиях все большую актуальность приобретают маркетинговые технологии экономической привлекательности территорий, как новый фактор муниципального управления.
Теоретические и практические аспекты создания имиджа муниципальных образований исследовали многие ученые. Вопросы маркетинга территорий освещены в работах Котлера Ф., Асплунда К., Рейна И., Хайдера Д., которые одними из первых представили свою концепцию, что в современном мире граждане становятся потребителями, а территории (города, регионы и страны) – товарами, и определили направления развития территорий.
Объект исследования: Верхнесалдинский городской округ.
Предмет исследования: повышение эффективности инвестиционной политики муниципального образования.
Цель исследования: разработать пути повышения эффективности инвестиционной политики муниципального образования на примере Верхнесалдинского городского округа в современных условиях.
Задачи исследования:
1. Раскрыть понятие инвестиционной политики;
2. Изучить методики оценки формирования инвестиционной привлекательности муниципальных образований;
3. Рассмотреть основные факторы формирования инвестиционной привлекательности муниципального образования;
4. Дать общую характеристику муниципального образования;
5. Привести оценку инвестиционной политики Верхнесалдинского городского округа;
6. Разработать пути повышения эффективности инвестиционной политики городского округа.
Методы исследования: аналитический метод, метод сравнения, метод измерений, метод описания, метод моделирования, метод наблюдения.
Теоретическая и информационная база исследования включает ряд правовых актов, учебников, учебных пособий, научных статей.
Структура. Работа включает в себя введение, три главы (теоретическую, аналитическую и проектную), заключение и список источников.







 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
1.1. Понятие инвестиционной политики

Для успешного развития любого хозяйствующего субъекта требуются конкретные механизмы, которые оказывают позитивное влияние на его деятельность. Важная роль при этом отводится качественно разработанной и эффективно применяемой финансовой политике предприятия.
Инвестиционная политика – это совокупность экономических, правовых, социальных и экологических условий, определяющих возможности осуществления инвестиций в стране [1]. Таким образом, это общие условия, которые оказывают влияние на инвестирование в определенной стране.
Инвестиционная политика может быть привлекательной для инвесторов, если в ней существует высокий потенциал для получения высокой доходности в долгосрочной перспективе. Инвестиционная среда может также обладать хорошо развитой инфраструктурой для инвестирования, доступностью финансирования, надежными правовыми и регуляторными рамками и политической стабильностью.
Данное понятие можно связать с инвестиционным климатом, ведь он относится к общей атмосфере и условиям, которые влияют на привлекательность инвестиций в конкретный регион или отрасль. Он также включает в себя экономический, финансовый, политический и правовой контекст, но фокусируется на том, как эти факторы влияют на решение инвесторов вкладывать свои деньги [5].
Инвестиционная политика тождественна понятию инвестиционный климат и включает в себя инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Но первые два понятия отождествлять между собой нельзя, так как инвестиционный климат более емкий, чем привлекательность.
Существует несколько трактовок инвестиционной деятельности, изложенных научными деятелями в сфере инвестиций (табл. 1.1) [5].
Таблица 1.1
Подходы к определению понятия «инвестиционная политика»
Авторы Определение
Литвинова В.В. интегральная характеристика среды инвестирования, формирующаяся на основании оценки инвестиционного потенциала и инвестиционного риска
Ахтариева Л.Г. интегральный показатель, который определяется по совокупности ее экономических и финансовых показателей, показателей государственного, общественного и законодательного, политического и социального развития
Янгульбаева Л.Ш. сформированное существующими рисками и устоявшимся инвестиционным потенциалом состояние экономики, подтвержденное показателями рентабельности, реальности и перспективности финансовых инвестиций в экономическое развитие
Журова Л.И., Адрианова Л.Е. совокупность признаков (условий, ограничений), определяющих приток капитала и оцениваемых инвестиционной активностью

Сходство между этими определениями заключаются в том, что все трактовки описывают интегральный показатель, который отражает оценку инвестиционной деятельности и инвестиционного риска, а также совокупность признаков, определяющих приток капитала. Кроме того, все определения связаны с экономическими и финансовыми показателями.
Для более объективной оценки инвестиционной политики муниципального образования необходимо учитывать не только некоммерческие риски, но и другие объективные экономические, социальные и природные факторы, такие как средства, возможности и ограничения, которые влияют на приток капитала.
Инвестиционный риск, в сою очередь, является количественной характеристикой, которая позволяет проанализировать и оценить вероятность потери инвестиционных ресурсов и времени. Функциональная значимость инвестиционного риска заключается в следующих факторах:
1. Привлекательность инвестиций: чем выше инвестиционный риск, тем меньше вероятность, что инвесторы будут заинтересованы в инвестировании в муниципальное образование. Это означает, что муниципальное образование с высоким инвестиционным риском может иметь меньший поток инвестиций и меньшее развитие экономики в целом [5].
2. Условия инвестирования: высокий уровень инвестиционного риска может привести к усложнению условий инвестирования, таких как увеличение процентных ставок или сокращение доступности финансирования. Это может сделать инвестирование менее выгодным для инвесторов.
3. Развитие бизнеса: муниципальное образование с высоким инвестиционным риском может испытывать трудности в привлечении новых бизнесов и инвестиций. Это может привести к снижению конкуренции на рынке и меньшему развитию экономики.
4. Риск для государства: высокий уровень инвестиционного риска может также означать угрозу для государственной экономики в целом, поскольку государство может быть вынуждено предоставлять дополнительную финансовую поддержку для компенсации потенциальных потерь инвесторов.
Таким образом, функциональная значимость инвестиционной деятельности и риска заключается в его влиянии на инвестиционный поток, условия инвестирования, развитие бизнеса и стабильность государственной экономики [11]:
Соответственно, несложно выявить наиболее распространенные факторы, влияющие на инвестиционные риски территории [15]:
1. Политическая стабильность: возможность изменений в правительстве, избирательных процессах, законодательстве и других политических факторах, которые могут повлиять на инвестиционные риски.
2. Экономическая стабильность: стабильность макроэкономической ситуации, включая уровень инфляции, уровень безработицы, уровень инвестиций и другие факторы.
3. Рыночные условия: рыночная конкуренция, уровень рентабельности, уровень налогов и другие факторы, которые могут влиять на инвестиционный риск.
4. Инфраструктура: доступность и качество транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры, которые могут влиять на экономическое развитие и, соответственно, на инвестиционные риски.
5. Социальная стабильность: социальная нестабильность, уровень преступности и другие факторы.
6. Экологический фактор: возможность экологических катастроф или проблем, которые могут повлиять на экономику и инвестиционные риски.
Все факторы могут быть контролируемыми и улучшаемыми с помощью правильной стратегии и управления. Экологический фактор, также является важным, но не всегда контролируемым фактором, который может иметь значительное влияние на инвестиционные риски, так как могут произойти пожары, землетрясения, наводнения [8].

1.2 Методики оценки формирования инвестиционной привлекательности муниципальных образований

Инвестиционная деятельность обладает количественной характеристикой, которая позволяет проанализировать и оценить вероятность потери инвестиционных ресурсов и времени. Но он так же имеет качественную характеристику, которая зависит от таких ситуаций в муниципальном образовании, как экономическая, политическая, социальная и экологическая стабильность. Эти факторы объединяет цепная реакция, все они взаимосвязаны и находятся в непрерывной динамике.
При оценке различного рода рисков следует обратить внимание на некоторые особенности инвестиционной деятельности, например [4]:
1) Объектом инвестирования является многообразие инвестиционных проектов и мероприятий, отличающиеся друг от друга по степени риска и доходности, поэтому, учитывая данные пункты, необходимо оптимизировать портфель инвестиций;
2) Результат инвестиционной деятельности подвергается влиянию множества разнообразных факторов, отличающихся друг от друга степенью неопределенности и степенью влияния на сам уровень риска;
3) Продолжительность жизненного цикла реализуемого инвестиционного проекта может составлять от нескольких месяцев до нескольких лет, что затрудняет учет всех факторов и уровней их влияния на доходность и величину риска инвестиций;
4) В большинстве случаев отсутствует статистическая информация реализации схожего инвестиционного проекта, что усложняет процесс определения инвестиционного риска, не позволяя использовать в оценке метод аналогий, который позволил бы спрогнозировать некоторые риски и уровень их влияния на инвестиции.
Существует два разных подхода к оценке инвестиционного риска: качественный и количественный [13].
Качественный анализ инвестиционных рисков – это оценка рисков на основе экспертного мнения, опыта и квалификации специалистов в отношении конкретного региона, отрасли или компании. Качественный анализ может включать в себя анализ политических, экономических, социальных, технологических и юридических факторов, а также уровня конкуренции и прочих факторов, которые могут повлиять на инвестиции.
Качественный анализ может использоваться для оценки факторов, которые могут быть трудно измеримы количественно, таких как политическая стабильность, уровень репутации компании или общественная поддержка для проекта. Однако, качественный анализ имеет недостатки, так как он субъективен и может быть подвержен ошибкам. Кроме того, он может не обеспечить достаточно точной оценки рисков.
Количественный анализ инвестиционных рисков – это оценка рисков, основанная на количественных данных и статистических методах. Количественный анализ может включать в себя использование математических