Конституционно-правовая ответственность: понятие, субъекты и формы реализации

ВВЕДЕНИЕ
 
Актуальность темы работы. Существенные изменения, произошедшие в российском обществе на современном этапе его развития, стали причиной ряда неоднозначных процессов в различных сферах жизнедеятельности – в социальной, экономической, политической и правовой. По-прежнему важное место занимают проблемы становления и развития правового государства и гражданского общества, которые возможны исключительно в условиях неуклонного соблюдения конституционной законности всеми гражданами, государственными органами, их должностными лицами, организациями, учреждениями, а также гражданами.
Необходимость реализации таких задач инициировала появление нового направления в развитии юридической мысли, связанного со становлением института конституционной ответственности – то есть, в первую очередь, ответственности государства перед личностью. Благодаря этой ответственности конституционные нормы являются реально действующими, а не декларативными. Они представляют собой эффективный инструмент воздействия конституционно-правовых норм на общественную и политическую жизнь общества, направленный на развитие у населения страны уважения к Основному закону государства.
Конституционная ответственность преследует также цель превращения территории Российской Федерации в единое правовое пространство с верховенством Конституции, а также законности и правопорядка в деятельности органов государственной власти и их должностных лиц. Конституционная ответственность, кроме того, является важнейшим условием для развития и укрепления в российском обществе демократических начал.
Вместе с тем, невзирая на актуальность создания действенного механизма реализации конституционно-правовых норм, на сегодняшний день единая концепция конституционной ответственности так и не была выработана российской наукой.
Во многом это связано с существующими пробелами в правовой регламентации конституционной ответственности. В результате можно с сожалением констатировать, что на современном этапе в российском государстве институт конституционной ответственности функционирует с большим трудом.
Нередко развивающиеся элементы правового механизма ответственности выступают в России не как часть конституционной законности, а как средство борьбы между различными политическими силами.
Укоренившееся чувство безнаказанности в среде чиновников порождает все новые и новые нарушения закона органами государственной власти, а вместе с тем – дестабилизирует и конституционный правопорядок.
В настоящее время в России продолжается правовая реформа, в том числе связанная и с реорганизацией публичной власти в федеральном центре и на местах. В таких условиях можно с уверенностью констатировать, что эффективность конституционных норм не может рассматриваться отдельно от понятия конституционной ответственности. Данные феномены неразрывно связаны.
Объект и предмет исследования. Объектом выступает юридическая ответственность как феномен социально-правовой действительности.
Предметом работы является конституционная ответственность как один из видов юридической ответственности в Российской Федерации, ее особенности и закономерности.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в комплексном исследовании конституционной ответственности, ее содержания и значения, а также в выработке научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию института конституционной ответственности в Российской Федерации.
Исходя из указанной цели, основными задачами настоящей работы являются:
- анализ существующих научных подходов к пониманию конституционной ответственности;
- исследование конституционной ответственности как вида юридической ответственности;
- анализ правового регулирования конституционно-правовой ответственности в России;
- анализ практики и существующих проблем реализации конституционно-правовой ответственности в России.
Методологической основой исследования выступают современные методы познания. В ходе исследования использовались как общенаучные методы, среди которых можно выделить диалектический, исторический, логический. Кроме того, применялись и частно-научные методы – такие, как системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.



ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1. Теоретические основы конституционно-правовой ответственности

Важнейшей задачей современного общества представляется обеспечение защиты тех демократических начал, которые закреплены в Основном законе российского государства. Достижение этой задачи является невозможным без использования различных процедур, основанных на принципах конституционно-правовой ответственности.
Значимость такой ответственности заключается в том, что фактически она закрепляет фундаментальные положения о прямом действии Конституции и признании неотъемлемости естественных прав, а также ответственности государства в лице его должностных лиц перед обществом.
Конституционная ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, хотя другие ее виды также направлены на охрану Основного закона российского государства. Конституционно-правовая ответственность имеет свои собственные, присущие только ей признаки и свойства.
Конституционные нормы, лежащие в основе регламентации конституционно-правовой ответственности, представляют собой своеобразный фундамент конституционного контроля. Конституционная ответственность – это реакция демократического государства на многочисленные случаи нарушения конституционных устоев.
Увы, стоит отметить, что современное российское законодательство лишь частично регламентирует отдельные меры конституционного контроля и не содержит детальной правовой регламентации конституционной ответственности[ Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. – М, 2011. – С. 277.].