Пособие на погребение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Одной из значимых сфер в жизни общества является похоронное обслуживание населения. Погребение первоначально возникло как религиозный культ, что позволяет говорить о довольно длительной истории развития данного социального института. Погребальные традиции древних народов берут свое начало из быта людей, не знакомым с цивилизацией человека и в дальнейшем, постепенно развиваясь, складываются в ту форму, которая имеется в настоящее время.
В настоящее время наблюдается недостаточность нормативно-правового регулирования сферы погребения и похоронного дела, отсутствие распределения обязанностей и функций по организации похоронного дела и оказания услуг населению при погребении умерших, отсутствие финансовых средств для содержания мест захоронения, наличие «криминального элемента» при осуществлении данного вида деятельности подчеркивает актуальность исследования. Следует согласиться с правоведом О. В. Корнеевой, что в научной литературе данной проблеме не уделяется существенного внимания .
Отношения в сфере погребения и похоронного дела регулируются Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении). Указанный Закон закрепляет похоронное дело как самостоятельный вид деятельности, а непосредственно организацией похоронного дела занимаются органы местного самоуправления, в чьи полномочия был включен данный вопрос Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» . Закон о погребении закрепляет гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников, предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест захоронений.
Передача полномочий по организации похоронного дела органам местного самоуправления воспринимается некоторыми лицами ошибочным решением федерального законодательства. Такое решение привело к неудовлетворительному состоянию кладбищ, низким качеством оказания данной услуги, наличием теневого (нередко криминального) бизнеса в данной сфере. Яркий пример, когда гроб с телом умершего был привезен гражданской женой умершего к зданию Правительства Самарской области, поскольку ей не дали похоронить близкого ей человека, а ритуальные компании требовании за похороны 50 тысяч рублей . Таким образом, правовое регулирование погребения и похоронного дела следует рассматривать как разнообразную и достаточно сложную проблему. Охватить все трудные вопросы в рамках одной работы, безусловно, невозможно. Это позволяет сформулировать цель и задачи исследования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в социальной сфере погребения и похоронного дела.
Предметом исследования выступают нормы действующего законодательства (РФ, субъектов РФ и муниципальных образований), судебная практика, мнения ученых.
Целью работы является анализ правового регулирования пособия на погребение.
Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько задач:
-исследовать понятие и определить сущность похоронного дела в РФ;
-изучить правовое регулирование и порядок осуществления погребения умершего;
-рассмотреть понятие и цели социального пособия на погребение;
-определить особенности нового механизма назначения и выплаты социального пособия на погребение с 1 января 2025 года;
-проанализировать проблемы правового регулирования и организации похоронного дела в РФ.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное и региональное законодательство в сфере социальной защиты населения; Федеральный закон «О погребении и похоронном деле в РФ», постановления судебных инстанций РФ и материалы юридической практики.
Теоретическая степень изученности тем исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Зыков С.В., Журавлева О.О., Касаткина А.Ю., Костина С.Н., Павлюткин И.В., Тарусина Н.Н., Чирков С.А. и другие авторы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем определения пособия на погребение в праве социального обеспечения, дифференциация и методы установления их размера.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере назначения пособия на погребение.
Структура курсовая работа. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

ГЛАВА 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСОБИЯ НА ПОГРЕБЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1.Понятие и сущность погребения и похоронного дела в РФ
Сущность погребения берет свое начало из религиозного культа. Погребение имеет достаточно длительную историю, начиная с периода древнего мира, выражаясь в обычаях народов. Погребальные традиции древних народов позволяют оценить уровень нравственного и эстетического их развития. Они берут свое начало из быта людей, не знакомым с цивилизацией человека и в дальнейшем, постепенно развиваясь, складываются в ту форму, которая имеется в настоящее время.
В истории человечества был период, когда погребальных обрядов практически не существовало, зачастую тела умерших отдавались на съедение животным, оставлялись на произвол судьбы. Нередко дети убивали своих престарелых родителей, чтобы избавить их страданий и мучений. Человек мог съесть свою жертву вместе с убитыми на охоте животными без всякой мысли о погребении убитого. Такой обычай отмечен исследователями у скифов и масагетов. Иными словами, тело умершего воспринималось как предмет житейского потребления наравне с трупом животного. Мысли о захоронении тела не возникало. Об этом имеются свидетельства христианских миссионеров .
Религиозный культ греко-римской практики уже знает более полную форму погребальных церемоний, которая оказала сильное влияние на христианскую практику.
В Древней Греции появляются идеи о почтении к умершим, возникает долг справедливости. Надругание над телом умершего стало восприниматься как преступление и осуждалось и позиции морали. Греки полагали, что до тех пор, пока тело не предано земле, его душа не может достичь Елисейских полей. Стала формироваться убеждение, что самым страшным для грека стало непредание его после смерти земле. Самое страшное проклятие остаться непогребенным после смерти. Следует отметить, что даже такие бесправные по закону лица – рабы и пленные, имели право на погребение. Не отдавали погребению только наиболее злые и злейшие враги, тела которых отдавали диким животным и птицам на растерзание.
В настоящее время погребение следует рассматривать как неотъемлемое право каждого, вне зависимости от веры, социального и материального положения. В России действует Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» , который регламентирует основные моменты, связанные с данной процедурой. Под погребением законодатель понимает совершение обрядовых действий, которые направлены на захоронение тела (останков) человека после его смерти с учетом традиций и обычаев, не противоречащих санитарным и иным требованиям.
Непосредственно обряд погребения праха или останков именуется похоронами. Похороны включают в себя, как правило, обряды подготовки к похоронам и омовения, траурного кортежа (похоронного поезда), прощания и панихиды (траурного митинга), переноса останков к месту погребения, захоронения останков (праха после кремации), поминовения .
На практике отнесение определенного действия к действиям по погребению осуществляется в соответствии с Законом о погребении, который к таковым отнес строго ограниченный перечень:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Тем не менее, в материалах судебной практики можно обозначить позицию, согласно которой суды не всегда придерживаются мнения законодателя. Так, например, судебная коллегия отмечает, что ссылка суда на данную норму не может быть признана правильной, поскольку в указанной норме закона перечисляется лишь гарантированный перечень услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, он не является исчерпывающим при определении вопроса о дополнительных действиях лиц по захоронению, таких, как установка надгробного памятника, стола и лавки на месте погребения, поминальный обед, выполнение обрядовых действий, связанных с вероисповеданием умершего. Принимая во внимание, в частности по рассматриваемому делу, то обстоятельство, что истцом Б-ой В.В. подтверждены расходы по оплате поминального обеда и расходы на проведение религиозного обряда по православным традициям - отпевания, судебная коллегия полагает возможным взыскать с ОАО «РЖД» в пользу Б-ой В.В. данные расходы. Истцом Б-ой В.В. также понесены расходы на установку надгробного памятника, которые судебная коллегия полагает подлежащими удовлетворению. Из материалов дела также следует, что Б-н А.П. понес связанные с похоронами сына расходы за изготовление стола и лавки, установленных на месте погребения, что подтверждается квитанцией и договором подряда, которые судебная коллегия полагает подлежащими взысканию с ответчика в пользу Б-на А.П. .
По другому делу, разрешая требования Г-ва М.Н., являющегося сыном погибшего Г-ва Н.М., о возмещении расходов на погребение, суд установил, что Г-вым М.Н. оплачены услуги по изготовлению памятника Г-ву Н.М., цветника, портрета, текста, а также доставке и установке памятника на общую сумму 51 700 руб. Отказывая в удовлетворении указанных исковых требований, суд исходил из того, что указанные расходы понесены через 9 лет после захоронения умершего Г-ва М.Н., в связи с чем не связаны с непосредственным его захоронением и понесены истцом по своему усмотрению и за свой счет. Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям. Положения ст. 1094 ГК РФ устанавливают