Административная юстиция в России:история и современность.

Своевременность рассмотрения административного дела подразумевает соблюдение участниками административного процесса предусмотренных законодательством процессуальных сроков.
Процессуальный срок необходимо рассматривать как период времени, который установлен в нормах законодательства либо определен непосредственном судом, в течение которого имеется право совершить процессуальные действия. Необходимо подчеркнуть, что процессуальные сроки устанавливаются непосредственно судом при вынесении решения.
О значении такого института гражданского процессуального права как восстановление пропущенного процессуального срока говорить однозначно не представляется возможным. Восстановление пропущенного срока является гарантией надлежащей защиты лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются принятым решением суда, предоставляя им возможность обжаловать судебный акт.
Суды при каждом рассмотрении заявления о восстановлении пропущенного срока исследуют уважительность причин пропуска такого срока, их объективность, степень вины заявителя, а также действия суда первой инстанции.
Большая загруженность и нехватка кадров являются причиной несвоевременного направления копий решений лицам, участвующим в деле, что нарушает право граждан на разумный срок судопроизводства.
В соответствии с ч. 2 ст. 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда по административным делам принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле .
В ходе судебного разбирательства выступает судья докладчик, заслушиваются объяснения лиц участвующих в деле, их представителей, при наличии соответствующих ходатайств оглашает имеющиеся в деле доказательства, осуществляется исследование имеющихся и новых доказательств, если они были приняты судом на данной стадии .
Анализ практики суда апелляционной инстанции позволяет сделать вывод о том, что им часто выявляются нарушения в ходе рассмотрения административных дел.
Так, например, было отменено определение Ленинского районного суда г. Саранска о нарушении правил подсудности рассмотрения дела.
Право выбора подсудности может определяться административным истцом как местом нахождения публичного органа, так и местом совершения необходимых действий.
В частной жалобе административный истец К. просила определение суда отменить. В обоснование частной жалобы указала, что в силу закона она имеет право выбора подсудности, в связи с чем, она выбрала общее правило подсудности - по месту нахождения органа местного самоуправления.
Возвращая административное исковое заявление К., районный суд исходил из неподсудности дела Ленинскому районному суду г. Саранска Республики Мордовия, в связи с тем, что полномочия Администрации городского округа Саранск, распространяются на территорию всего г. Саранска, следовательно, ремонт дорожного асфальтового покрытия проезжей части к многоквартирным домам по ул. Сущинского. То есть исходя из места нахождения приведенного объекта недвижимости Октябрьским районным судом г. Саранска Республики Мордовия .
Таким образом, поскольку в соответствии с указанными разъяснениями право выбора подсудности принадлежит административному истцу, который настаивает на рассмотрении иска в Ленинском районном суде г. Саранска Республики Мордовия по месту нахождения органа, совершившего оспариваемое действие (бездействие), вывод суда о подсудности настоящего спора Октябрьскому районному суду г. Саранска Республики Мордовия.
Следующей стадией административного судопроизводства является пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке кассационного и надзорного производства.
Кассационное производство - это урегулированное соответствующими нормами КАС РФ (гл. 35) общественное отношение, возникающее в связи и по поводу проверки вышестоящим судом законности вступивших в законную силу судебных постановлений суда первой, апелляционной инстанции .
Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора регламентирован главой 36 КАС РФ.
Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд РФ, срок обжалования составляет три месяца.
Принятая надзорная жалоба, представление рассматриваются Верховного Суда РФ по существу в судебном заседании в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения судьей Верховного Суда РФ определения о принятии жалобы, представления к производству.
По результатам рассмотрения надзорной жалобы, представления с административным делом Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает постановление, которое вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит .
Таким, образом, анализ положений КАС РФ позволяет предположить, что производство по административному делу является разновидностью юридического процесса с наличием характерных для последнего свойств, таких как стадийность и временная определенность.

2.3. Тенденции действующего законодательства

Административное судопроизводство согласно ст. 3 КАС РФ имеет направленность на защиту прав, свобод и интересов лиц и организаций, которые принимают участие в сфере публичных и административных правоотношений.
В КАС РФ в статье 1 достаточно четко регламентирован перечень административных дел, которые подведомственны судам. Так, могут быть рассмотрены дела о полном и частичном оспаривании нормативно-правовых актов, решение органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов; решения некоммерческих организаций, которые наделяются некоторыми государственными полномочиями, в том числе и решения квалификационных коллегий судей. Также могут рассматриваться спорные моменты по вопросу принятия квалификационного экзамена на должность судей; защиты избирательных прав лиц, связанных с участием в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации. Подлежат разбору дела, предусматривающие компенсацию лицам за нарушение судопроизводства в разумный срок, в том числе и неисполнение судебного решения; связанные с политическими партиями и иными некоммерческими организациями, которые приостанавливают или прекращают свою деятельность; со средствами массовой информации и возможности прекращения их деятельности; имеется необходимость взыскания денежных средств с физических лиц как своего рода санкция за оплату обязательных платежей; имеется необходимость разрешить вопрос о помещении иностранного гражданина, которое будет подвержено депортации в специальное учреждение на определенный период времени; принудительной госпитализации лица психиатрическую медицинскую организацию, либо продление срока его пребывания там; необходимость без добровольного согласия лица помещение в противотуберкулезную организацию или медицинское учреждение непсихиатрического профиля.