Совершенствование системы социальной защиты малоимущих жителей города (района, округа)

2.1. Содержание социальной защиты малоимущих жителей города
Меры социальной поддержки семей предоставляются в соответствии с федеральным и законодательством региона. Значительная часть мер социальной поддержки малоимущих жителей города предусмотрена федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которому они предоставляются семье при рождении ребенка:
1) пособие по беременности и родам, размер которого зависит от категории, к которой относится женщина:
 работающей по трудовому договору (размер пособия рассчитывается как сумма дохода за 2 календарных года, предшествующих году начала декретного отпуска, делится на 730 и умножается на количество календарных дней, приходящихся на период декретного отпуска),
 безработной (уволенной в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращением полномочий нотариусов, занимающихся частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также прекращением деятельности иных физических лиц, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию в соответствии с федеральными законами., за двенадцать месяцев до дня признания их безработными в установленном порядке) (с 1 февраля 2023 года размер пособия составляет 726 руб.),
 лицо, получающее очное обучение (размер пособия определяется в размере стипендии и выплачивается по месту обучения),
 проходящий военную службу по контракту (размер пособия определяется в размере денежного пособия),
 усыновление ребенка (детей)до трех месяцев (размер пособия зависит от того, к какой из вышеперечисленных категорий относится женщина);
2) единовременное пособие женщинам, состоящим на учете в медицинских организациях на ранних сроках беременности, которое с 1 февраля 2023 года составляет 619,28 рублей;
3) единовременное пособие при рождении ребенка - 1 февраля 2023 года составляет около 23 тыс. рублей;
4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет (размер выплаты работающим гражданам, осуществляемой Фондом социального страхования Российской Федерации, составляет 24% от среднего заработка застрахованного лица за последние 40 календарных месяцев. В случае ухода за двумя и более детьми размер пособия суммируется, но не может превышать 100% среднего заработка. С 1 января 2023 года максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, составляет 31282.82 рублей. Неработающим гражданам пособие выплачивается в размере 7 677,54 руб.;
5) пособие на ребенка;
6) единовременное пособие по передаче ребенка в семью (с 1 февраля 2020 года размер пособия составляет 20472.77 рублей, при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 156428.66 рублей);
Ежемесячная выплата предоставляется в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка до достижения ребенком трехлетнего возраста. С 1 января 2020 года эта выплата предоставляется семьям с доходом на душу населения, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, до достижения ребенком 3-летнего возраста. В регионе размер выплаты в 2023 году составляет 10623 рубля (в размере прожиточного минимума на ребенка за второй квартал) для семей со средним доходом на душу населения не более 20 170 рублей или 60 510 рублей на семью из трех человек (для трудоспособного населения за второй квартал двойное значение минимума). По состоянию на 1 октября 2023 года число получателей выплаты на первого ребенка составило 36 500 человек.
В 2020 году указами Президента РФ от 7 апреля 2020 г. № 249 и от 20 марта 2020 г. № 199 определены дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми:
 ежемесячные денежные выплаты на ребенка до 3 лет (сумма выплаты 5000 рублей, выдана в апреле-июне 2020 года на каждого ребенка до трех лет);
 ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет (в 2020 году размер ежемесячной выплаты составляет 4 686,50 рублей (50% прожиточного минимума на детей, установленного в регионе, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты); выплата производится семьям, среднедушевой доход которых в 2020 году не превышает 9 450 рублей (не более величины прожиточного минимума на душу).
Значительная роль в федеральной системе мер социальной поддержки семей с детьми отводится материнскому (семейному) капиталу, установленному федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми». С 2020 года держатели сертификатов одновременно с оформлением могут подать заявление в распоряжение материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредиту или на внесение первоначального взноса. Родителям, чьи дети участвуют в дошкольных образовательных организациях, предоставляются отдельные меры социальной поддержки. В соответствии с федеральным законом от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родителям выплачивается компенсация части родительской платы:
 на первого ребенка - в размере 20% от средней родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования;
 для второго ребенка - 50 процентов;
 на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов от указанной выплаты.
Кроме того, в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования на уровне муниципалитетов, установлена дополнительная компенсация части родительской платы за уход и содержание ребенка. Дополнительная компенсация предоставляется гражданам, среднедушевой доход которых не превышает 20 000 рублей в месяц. С 1 января 2020 года для семей с тремя и более детьми со средним доходом на душу населения ниже прожиточного минимума во всех муниципальных образованиях приняты решения об увеличении компенсации за детский сад до 100% от суммы выплаты.
Наряду с мерами социальной поддержки, предусмотренными для семей с детьми, семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляется компенсация за жилые помещения и коммунальные услуги в размере 50 процентов.
Детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, компенсируется стоимость уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального взноса на капитальный ремонт на квадратный метр общей жилой площади в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также размера регионального стандарта нормативной площади жилой площади, используемого для расчета субсидий на жилую площадь и коммунальные услуги.
В соответствии с Законом гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 обеспечение детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами и смесями в соответствии с назначениями врачей, в том числе при наличии заболевания, включенного в перечень заболеваний, утвержденный Правительском, бесплатно;
 список детей первых трех лет жизни бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, установленное Правительством;
 выдача билетов на оздоровление детей в лагерях, санаториях, санаториях-диспансерах;
 обеспечение питанием обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, а также обучающихся в государственных и муниципальных профессиональных образовательных организациях (в 2023 году-10,7 рублей в сутки на одного обучающегося в период обучения).
Кроме указанных мер социальной поддержки, семьям с детьми, среднедушевой доход которых ниже установленного прожиточного минимума и уровень имущественного обеспечения которых ниже уровня, установленного в соответствии с указанным Законом, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет (для студента общеобразовательной организации-до завершения обучения, но не до достижения им возраста 18 лет);
 бесплатное обеспечение детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами и смесями по рецептам врачей.
В дополнение к перечисленным мерам социальной поддержки семьям с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет, включая усыновителей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 субсидия на приобретение лекарственных препаратов для ребенка до 6 лет, размер которой с 1 января 2020 года составляет 136 рублей в месяц (индексируется ежегодно с учетом уровня инфляции);