Правовое регулирование страхового стажа в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Пенсионное обеспечение является важным аспектом социальной защи-ты, который направлен на обеспечение финансовой стабильности и достой-ного уровня жизни на поздних этапах жизни, а также в случае потери кор-мильца или инвалидности. Одним из ключевых элементов пенсионных систем являются страховые пенсии, которые предоставляют регулярные выплаты или компенсации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Страховая пенсия представляет собой регулярные денежные выплаты, которые компенсируют утрату заработной платы и прочих вознаграждений застрахованных лиц, если они становятся нетрудоспособными из-за старости или инвалидности. Она также предоставляется нетрудоспособным членам семьи умершего застрахованного лица в качестве замены потерянной зара-ботной платы и прочих выплат, которые обеспечивал кормильщик.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, участвуя в трудовой деятельности и иных оплачиваемых обще-ственных работах, приобретают право на многие виды социального обеспе-чивания. Такие виды социального обеспечения обычно связаны с наличием и определенным размером страхового стажа, поэтому стоит рассмотреть об-щую характеристику страхового стажа как одного из института права соци-ального обеспечения.
Актуальность предоставленного изучения складывается в том, соб-ственно, что страховой стаж приходится одним из важных составляющих ча-стей страховой пенсионной системы, поскольку что как раз с ним связано право на получение пенсии в порядке обязательного пенсионного страхова-ния и нахождение ее размера.
В Конституции РФ на законодательном уровне закреплено, что «каж-дый имеет право на свободное распоряжение своими способностями к труду, право на выбор профессии, а также права на социальное обеспечение при достижении пенсионного возраста, в случае инвалидности, болезни или по-тери кормильца» .
Таким образом, вопрос о юридическом значении института страхового стажа играет особую роль в праве социального обеспечения.
Вопросы страхового стажа рассматривались такими учеными, как: Ба-лашова Е.Ф., Верещагина Л.Н., Горлин Ю.М., Козлов П.А., Мухаметшина Н.В. и др.
Цель работы – исследование правового регулирования страхового стажа.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
- определить понятие страхового стажа;
- проанализировать особенности формирования страхового стажа;
- изучить правового регулирования порядка исчисления страхового стажа;
- рассмотреть юридическое значение страхового стажа;
- раскрыть проблемы реализации права граждан Российской Федера-ции на пенсии при изменении норм права;
- проанализировать проблемы, связанные с исчислением страхового стажа.
Объектом настоящего исследования выступают общественные отноше-ния, складывающиеся в процессе определения страхового стажа.
Предметом исследования являются нормы законодательства, регламен-тирующие страховой стаж, его виды и порядок определения.
Теоретическую и информационную базу исследования составили нор-мы отечественного законодательства, регулирующие страховой стаж, труды в области права социального обеспечения, публикации в периодических из-даниях.
Практическая значимость работы заключается в комплексном изучении страхового стажа, рассмотрении отдельных аспектов с учетом проводимых реформ.
Методологическую основу исследования составляют различные обще-научные и частные методы познания: диалектический, логический, метод си-стемного подхода, анализ и синтез.
























1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРАХОВОГО СТАЖА

1.1 Понятие и значение страхового стажа

О страховом стаже в Российской Федерации впервые стало известно в 1996 году и первое определение страхового стажа содержал Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и за прошедшее время определение претерпело значительные изменения. Во-первых, в стра-ховой стаж стали включаться периоды как трудовой деятельности (то есть, деятельности в рамках трудовых отношений), так и деятельности в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а так же периоды творческой деятельности (с распо-ряжением исключительным правом на произведения науки, литературы, ис-кусства), индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности, осуществляемой адвокатами и частнопрактикующими нотариусами. Это нашло свое отражение в том, что в определении страхового стажа словосоче-тание «периоды трудовой деятельности» было заменено словосочетанием «периоды работы и (или) иной деятельности». Такое расширение видов дея-тельности, включаемых в страховой стаж, связано с произошедшим с 1996 года развитием экономических отношений в Российской Федерации. Оно претворяет в жизнь закрепленные в Конституции Российской Федерации по-ложения о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом эко-номической деятельности, о свободе труда, о гарантиях свободы литератур-ного, художественного, научного, технического и других видов творчества, а также в большей мере позволяет гражданам реализовывать права в сфере социального обеспечения. Кроме этого, в страховой стаж могут быть засчи-таны и иные периоды, которые, не относясь к периодам работы (иной дея-тельности), оцениваются законодателем как социально значимые, а потому подлежащими зачёту в страховой стаж застрахованного лица.
Во-вторых, определение страхового стажа стало включать в себя ука-зание, что страховые взносы уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации. Это важно для граждан, которые часть своей трудовой деятель-ность осуществляли за пределами Российской Федерации, и благодаря этому положению, граждане имеют информацию о том, куда уплачиваются страхо-вые взносы и куда они могут обратиться за получением необходимых сведе-ний.
В-третьих, появилось указание о том, что страховой стаж учитывается не только при определении права на страховую пенсию, но и на её размер. Действующим законодательством, а именно Федеральным законом «О стра-ховых пенсиях», установлен сложный порядок определения размера страхо-вых пенсий. Размер каждого вида страховых пенсий зависит от величины та-кого показателя как индивидуальный пенсионный коэффициент, который, в свою очередь, рассчитывается с учётом суммы уплаченных страховых взно-сов, продолжительности страхового стажа и возраста выхода на пенсию. Помимо этого, на размер страховых пенсий влияет величина фиксированной выплаты к страховой пенсии, которая может быть повышена при наличии определенных условий, одним из которых является страховой стаж необхо-димой продолжительности. В связи с чем, с 2015 года продолжительность страхового стажа действительно оказывает влияние на размер страховой пенсии.
В-четвёртых, понятие страхового стажа изменилось и в той части, ко-торая определяется как «суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы», вместо «суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы». Но-вая формулировка точно отражает существующий механизм исчисления и уплаты страховых взносов, взаимосвязь между работой (иной деятельно-стью) и страховыми взносами.
В-пятых, определение страхового стажа в Федеральном законе «Об ин-дивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенси-онного страхования» (которое было исключено Федеральным законом от 31.12.2002